河南省漯河市工商行政管理局关于印发《漯河市工商局深化“联千企结万户”连心工程，推进“万人创业帮扶”活动实施方案》的通知

各分局、县局，市局各科室，局属各行政、事业单位：
　　《漯河市工商局深化“联千企结万户”连心工程，推进“万人创业帮扶”活动实施方案》已经市局党组研究通过，现印发给你们，请认真抓好落实。

二○○九年二月十六日

漯河市工商局深化“联千企结万户”连心工程，推进“万人创业帮扶”活动实施方案

　　按照市委、市政府的要求，为了充分调动全市各级工商干部支持创业、服务创业的积极性、主动性和创造性，促进全民创业工作深入开展，根据《中共漯河市委、漯河市人民政府关于推进全民创业的实施意见》(漯发(2008)32号)精神和市委办、市政府办《关于印发〈漯河市“万人创业帮扶”活动实施方案〉的通知》(漯办(2008)109号)安排，现就深化“联千企结万户”连心工程，推进“万人创业帮扶”活动制定如下实施方案。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻省局工作会议和市委五届七次全体(扩大)会议精神，通过深化“联千企结万户”连心工程，推进“万人创业帮扶”活动的开展，在系统上下营造人人帮助企业、人人支持创业的浓厚氛围，以此激发社会的创业活力，促进我市经济社会又好又快发展。
　　二、工作目标
　　通过深化“联千企结万户”连心工程，认真落实市局出台的服务漯河经济发展“六十条”，建立创业帮扶长效机制，为创业者营造创业氛围，提升创业动力，创造创业条件，增加创业后劲，形成全员支持创业、服务创业、帮助创业的良好局面。2009年，全市各级工商干部要与我市1000家以上企业、10000家以上商户加强联系，结对帮扶；全年新登记私营企业和个体工商户2000家以上。
　　三、帮扶形式
　　(一)资金帮扶。对有创业愿望和创业能力但存在资金困难的帮扶对象，凡符合扶持条件的，可协调各级劳动保障、中小企业服务等部门实施小额信用担保贷款扶持，并为他们贷款提供担保服务，也可以协调金融机构，为创业者提供小额贷款帮扶，解决创业资金难问题。
　　(二)培训帮扶。根据创业需要和各类创业人员的不同需求，充分发挥各级个体私营经济协会和个体工商户学校的作用和优势，鼓励、引导、帮助创业者参加有针对性、实用性的各类培训，增强他们的创业能力。
　　(三)政策帮扶。根据创业者的自身需求，全面落实市局2008年8月出台的《服务漯河经济发展“六十条”》，放权基层、简化程序、减免收费、放宽政策，充分发挥工商职能，积极创新政策措施，用足用活现有法律法规，健全市场主体准入服务体系，鼓励企业创新经营方式、拓宽经营领域，全力推进全民创业。
　　(四)项目帮扶。发挥工商登记优势，充分利用市场主体登记注册基础信息为经济发展服务。积极做好市场主体登记信息分析利用工作，为创业者提供登记前的指导服务，帮助创业者选择适合其发展的创业项目，减少创业的盲目性。
　　(五)场地帮扶。与有关部门沟通联系，帮助协调解决初始创业无场地的问题。对能进入创业园区和创业基地的，引导其进驻，并搞好协调，帮助争取优惠政策。
　　四、活动安排
　　根据全市全民创业工作的总体部署，今年，我们“深化‘联千企结万户’连心工程，推进‘万人创业帮扶’活动”分四个阶段进行：
　　(一)调查摸底阶段(2009年1月—2月)。各单位要全面了解在“联千企结万户”活动中所联系的帮扶对象的近况，重点把握四方面人员的基本情况：一是已在本地创业且有把企业做大做强愿望的人员；二是有创业愿望和创业能力而缺乏资金、项目或场地的人员；三是已在外成功创业而又愿意返乡创业的人员；四是未就业的大中专毕业生和复员转业退役军人。在摸清情况的基础上，严格按照帮扶对象的基本条件，筛选出一批想创业、能创业的帮扶对象，分类上报“市局深化‘联千企结万户’连心工程，推进‘万人创业帮扶’活动领导小组”办公室。
　　(二)确定结对帮扶阶段(2009年3月)。市局将继续以“联千企结万户”连心工程为载体，进一步明确帮扶关系，加强联系沟通，提升服务水平。每位工商干部除了做好所联系企业、商户的帮扶工作以外，还要有重点地与1名以上城乡创业人员建立联系，结对帮扶，县级领导干部要联系帮扶2名以上创业人员(1名未就业的大中专毕业生，1名农村党员)。各单位和各级工商干部要发挥各自优势，及时与帮扶对象商议帮扶措施，作出帮扶承诺和制定帮扶计划，并于3月20日前报“市局深化‘联千企结万户’连心工程，推进‘万人创业帮扶’活动领导小组”办公室。
　　(三)创业帮扶阶段(2009年4月—11月)。每位工商干部要根据帮扶对象的不同特点，紧密联系，深入走访，开展“零距离”服务。在帮扶过程中，根据不同情况，尽量为他们在贷款、技术培训、信息咨询、经营场地和生产资料供应、市场销售等方面提供帮扶，帮助他们解决生产经营中遇到的实际问题。要注重以点带面，特别是对已致富的帮扶对象，要引导他们发挥典型带动作用，帮助周边群众创业致富，不断扩大帮扶面和帮扶效果。
　　(四)总结验收阶段(2009年12月—2010年1月)。各单位要全面总结“联千企结万户”连心工程的成功做法、经验和“万人创业帮扶”活动的典型事迹，并且查找出存在的不足，于12月10日前报“市局深化‘联千企结万户’连心工程，推进‘万人创业帮扶’活动领导小组”办公室。市局将组织检查验收。
　　五、保障措施
　　(一)加强领导。全市各级工商机关要高度重视“万人创业帮扶”活动，切实把它作为深化“联千企结万户”连心工程，巩固扩大“解放思想下真功，服务发展干实事”主题活动成果，服务广大群众，树立工商形象的一项重要举措。市局成立以党组组成的活动领导小组，下设办公室，李勇任办公室主任，王艳华、孙丰年任办公室副主任，闫利民、师喜红、高向阳为办公室成员，全权负责活动的组织实施。各县分局也要成立相应的组织机构，制定活动方案，落实各项责任，健全相关机制，确保活动扎实有效开展。
　　(二)广泛宣传。各单位要充分利用各类媒体，加大对“万人创业帮扶”活动、“联千企结万户”连心工程推进情况和服务漯河经济发展“六十条”进行深入广泛的宣传，让帮扶对象和广大创业者知悉我们的服务措施、帮扶情况，激发广大群众的创业热情。
　　(三)强化督导。市局将定期不定期对各单位深化“联千企结万户”连心工程，推进“万人创业帮扶”活动开展情况进行明查暗访。对活动效果好、服务质量高、社会影响大的单位进行通报表扬。对组织不力、消极应付的单位，予以通报批评；对在活动中表现突出的个人，市局将进行表彰。对服务不到位，企业、商户不满意的人员，要点名批评。对借服务之名接受企业、商户宴请，收受好处，谋取不正当利益的，将严肃处理。