山东省青岛市对外经济贸易局关于印发《2009年对外投资经济合作工作指导意见》的通知

各区市外经贸(经发)局、各有关企业：
　　为促进全市对外投资经济合作工作健康稳步发展，现将《2009年对外投资经济合作工作指导意见》印发你们，请认真贯彻执行。
  特此通知。

二〇〇九年二月十七日

2009年全市对外投资经济合作工作指导意见

　　一、2009年工作指导思想
　　对外投资经济合作工作是全市外经贸工作的重要组成部分。要紧紧围绕今年全局工作重点，以科学发展观为指导，增强信心，开拓创新，抢抓机遇，逆势而上，抓住主业，突出对外投资、对外承包工程、对外劳务合作三大板块，以强化市场开拓和促进三大板块为工作主线，加大境外市场考察力度，提升对外投资的层次和水平，扩大对外承包劳务的规模，促进全市对外投资经济合作实现平稳发展。
　　对外投资争取实现三个新突破：一是争取在东南亚、非洲和南美洲市场企业集群发展方面实现新突破；二是争取在境外生产性项目投资及境外并购方面实现新突破；三是争取在境外农业开发和能源、资源开发方面实现新突破。
　　对外承包劳务抓好三个重点：抓好重点企业和重点项目，扩大对外承包劳务的规模，优化对外承包劳务结构；抓好对外劳务合作规范管理和体系建设，促进对外劳务合作健康有序发展；抓好中高级劳务市场开拓，提高对外劳务合作的层次和水平。
　　二、工作目标
　　2009年，全市对外承包劳务合同额、营业额分别增长15%;对外投资项目与去年同期持平，争取略有增长；力争境外生产性项目、研发并购、加工贸易等项目在去年21个的基础上达到25个以上。
　　三、主要措施
　　(一)进一步提高对外投资的质量，促进对外投资稳定增长
　　1、加大工作力度，进一步提升全市对外投资工作的层次和水平。今年要组织更多有意向、有实力的企业，特别是我市大型出口骨干企业和民营企业，通过建厂、并购或参股等多种方式到境外寻找合作伙伴，扩大投资规模，拓宽投资领域，突出农业综合开发和能源、矿产资源开发，重点跟踪金王集团在美国的能源(石油开发)项目，协助企业顺利推进。
　　推进投资与贸易互动发展。与有关方面密切合作，走访、调研我市出口100强企业，重点跟踪电器电子、机械设备、纺织服装、农产品等出口20强企业，争取每月走访10家企业，引导这些企业成为走出去发展的新生力量。
　　2、加大市场开拓力度。今年拟组织5-6个团组、30-40家企业赴境外进行市场考察，重点开拓东南亚、非洲市场。东南亚以泰国、越南、新加坡等国家为主；非洲以马拉维、南非、莫桑比克等国家为主。同时，探索开拓中东市场，争取在农业综合开发及境外资源开发方面取得新进展。
　　具体安排是：(1)今年一季度组织有意向、有实力的企业到东南亚市场考察，通过召开现场会等形式，引导更多的企业到东南亚集群发展。
　　(2)二季度拟与市农委合作，组织一批农业综合开发和农业加工企业到马拉维、莫桑比克等南部非洲国家实地考察，学习我市企业在马拉维使用中非合作基金设立棉花种植加工项目的成功经验，争取在农业综合开发利用方面实现推进。
　　(3)下半年，根据南亚有关国家政局情况，配合海尔集团鲁巴工业园区开展招商工作，视情组织企业考察该园区并推动其进园发展。
　　3、分层次多形式做好推进工作。(1)重点跟踪服务和推进海尔、海信、新华锦、金王、即发、欧美、众地、地恩地、茂源、良木等10家企业，保持联系和沟通，及时协调解决问题。
　　(2)根据与市工商联联合开展民营企业境外投资意向调查摸底的结果，排出20家有意向的重点民营企业，送政策上门，跟踪服务，尽快使民营企业投资意向转化为实际对外投资。
　　(3)与我市新闻媒体合作，开展“走出去”系列报道，拟选择10-15家“走出去”先进企业采访报道，营造全市上下关心和支持“走出去”的社会舆论氛围。
　　4、进一步提高生产性项目(包括加工贸易、并购参股、资源开发项目)在全市对外投资项目中的比重，优化项目结构，提升对外投资项目的质量和水平。(1)继续加大对生产性项目的考核力度，指导各区市创新工作思路，积极主动开展工作，把更多的精力放在调研摸底、政策宣介、项目对接、促进推动上，推动优势企业和优势项目“走出去 ，争取今年境外生产性项目达到25个以上。
　　(2)完善外经工作综合考核办法，引导各区市设立外经业务工作专职人员或调整设立职能业务科室，健全全市外经工作机制。坚持外经业务“月通报”、“季调度”制度，及时指导推动全市对外投资经济合作业务稳步发展。
　　(3)2月中旬召开全市对外投资工作会议。总结工作，表彰先进，分解今年建议目标，全面部署今年重点工作。
　　(二)对外承包工程和劳务合作要扩大规模，做大做强
　　5、抓好重点企业、重点项目。继续发挥青建集团的龙头作用，以分包方式带动我市其他对外工程承包企业开展业务。引导和支持企业积极承揽一手工程项目。继续盯住香港工程承包市场，争取实现合作。适时组织企业开发非洲新兴工程市场。
　　6、扶持中铁20局4公司、铁军电力、太平洋海洋工程等对外承包工程企业做大做强。协调口行、开行等政策性银行帮助企业解决资金困难，使其在履行现有合同的基础上，承揽新的电建、铁路、城市基础设施建设等工程项目，进一步改善我市对外承包工程项目结构。密切关注和跟踪承包工程企业正在洽谈和准备签约项目，搞好协调，提供服务，推进项目落实。
　　7、引导和协调工程企业与中建总、中水电、中国地质工程等国资大企业的联系和项目对接，推动我市部分对外承包工程企业 “借船出海”、借力发展。
　　8、对外劳务合作要在巩固日本、新加坡等传统市场的基础上，加大开拓加拿大、澳大利亚、欧洲中高级劳务市场的力度，争取在医护、电子、计算机专业人员外派方面实现突破。今年拟组织我市外派劳务企业到日、韩、新加坡、澳大利亚、加拿大等国家，拜访客户，开拓市场。
　　9、做好援外工作。引导企业开拓国际市场，积极参加援外项目招、议标活动，加强与商务部援外司等有关部门的沟通和联系，争取更多的援外项目。
　　(三)强化管理，规范对外劳务合作经营秩序
　　10、认真做好境外就业中介机构换领对外劳务合作资格证书工作，加强业务指导，强化培训，规范经营，引导企业加强内部管理与队伍建设，提高全市对外劳务合作队伍的整体素质。
　　11、组织和引导对外劳务合作企业认真作好项目审查和招收备案工作，组织好外派劳务人员培训工作，提高外派劳务人员的整体素质和减少境外劳务纠纷和突发事件。今年要重点做好对外劳务合作培训资质的考核和确认工作，严格考试中心的各项管理，提高外派劳务培训的质量和水平。
　　12、加强和完善全市对外劳务合作管理工作机制，修改完善全市对外劳务合作应急预案，及时妥善处理境外劳务纠纷和突发事件，创造良好的对外劳务合作的外部环境。
　　(四) 强化信息服务，完善服务体系建设
　　13、完善外经业务信息库建设，建立和完善对外投资项目数据库、“走出去”客户信息库。
　　14、开发《境外投资项目数据库系统》、《对外劳务合作管理系统》和《对外经济合作信息汇总分析系统》，通过软件系统开发，实现数据的快速查询和统计，提高行政效率。
　　15、采取多种方法和形式进一步宣介“走出去”政策，让更多企业了解政策、享受政策，调动企业“走出去”的积极性。做好今年国家和我市“走出去”专项扶持资金的项目申报和兑现工作。
　　16、进一步加强与市经贸委、建委、农委以及市工商联等部门的联系，建立全市对外投资联席会制度，及时沟通信息，解决出现的问题，营造浓厚的对外投资氛围，推动我市对外投资经济合作实现更大的发展。
　　17、充分发挥外经企业协会的作用。为会员企业提供政策信息、业务咨询服务。组织会员企业参加“、厦洽会”、“东盟博览会”、“国际工程设备展”等展会，捕捉信息，寻找商机。组织多种形式和层次的辅导培训，提高企业“走出去”的积极性。