吉林市人民政府办公厅关于促进工业项目达产达效的实施意见

各县(市)区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局，各直属机构：
　　为了积极应对金融危机对工业经济运行的影响，充分抓住国家扩大内需、促进经济增长和实施产业振兴规划的政策机遇，促进我市工业经济结构转换和产业振兴，市政府决定进一步强化责任推进机制，重点推进2006年以来建成的工业项目达产达效，为全市经济“保增长”增强发展后劲，确保实现 “苦干三年，再翻一番”奋斗目标。特制订本意见。
　　一、加大政策支持力度，促进项目达产达效
　　积极落实市委、市政府《关于促进工业经济继续保持健康发展的意见》(吉市办发[2008]28号)，加大对工业项目达产达效的政策贯彻力度。各级政府和部门都要充分利用国家出台的一系列增投资、扩内需、保增长的政策措施，紧密跟踪国家正在制订实施的产业振兴规划，积极争取国家和省专项资金，支持重点工业项目达产达效。市上市办要充分抓住国家维护证券市场稳定的政策机遇，加快推进重点企业上市的申报审批工作，通过上市融资，推进重点项目达产达效。
　　二、大力开展产需衔接，引导项目开拓市场
　　对列入全市达产达效重点推进的项目，要逐个项目制订市场营销计划。各级政府要加大产需衔接力度，积极帮助企业开拓市场。继续推进电力产业产需衔接，加强与五大电力企业的合作，帮助电力配套企业开拓市场。加强协调，全力推动汽车、装备等整机制造业与零部件企业的共融发展；全力推进化工产业上下游的一体化发展。加大通讯、交通、城建等基础设施建设项目协调力度，推动地产品为建设项目配套。推进医药、食品等消费类产品与科研机构和大型连锁商合作，拉动产业健康快速发展。加大政府推介力度，积极促进重点企业与国内外大企业集团的战略合作。驻吉中省直企业要积极争取总部支持，抓住机遇寻求产业重组，提高投资效能，扩大市场份额。对不适应市场的部分新建成项目，充分利用各种资源和政策，积极帮助企业制定技术改造和产业升级计划。
　　三、积极组织银企对接，搭建项目融资平台
　　对列入全市达产达效重点推进的项目，由市经委牵头，会同市人民银行、市银监局，建立银企保定期沟通机制，进一步加大金融对项目达产达效的支持力度。加快落实已与金融机构签约的29户企业、达成授信意向的43家企业的贷款额度，力争银行信贷投放达到100亿元以上，并逐年保持一定增量。继续加强银企保合作平台建设，对列入全市达产达效重点推进项目的流动资金贷款，各担保公司要积极支持，收取的担保费要低于国家规定的标准。各商业银行在执行基准贷款利率的基础上，对效益好、贡献大的重点达产达效项目，商业银行将依照相关规定给予下浮的政策支持。同时，把全市达产达效重点推进项目的资金需求，积极向全社会推介，采取发放集合债券、股权融资等多种灵活方式吸引域内外企业和金融机构投资。
　　四、全力做好要素链接，推进项目稳定运行
　　对列入全市达产达效重点推进的项目，各级政府要积极协调煤、电、油、运、气等生产要素管理部门给予支持。协调龙煤、蒙煤，帮助重点项目解决煤炭供需问题。协调省经委，争取用电大户直购电政策，帮助铁合金等企业解决新建成项目电价问题。加强与铁路运输部门的沟通，建立重点达产达效项目运输协调机制，帮助企业解决运输问题。电力、供热、供水等生产要素管理部门对重点工业项目达产达效过程中的各项收费要采取更加灵活的收费方式，做到能缓则缓。同时，市经委等部门要加强信息服务，及时为项目达产达效提供政策、融资、市场等信息。
　　五、建立责任推进机制，改善项目服务环境
　　对列入全市达产达效重点推进的项目，按项目建设性质和属地化推进的原则，层层分解落实到各县(市)区、开发区。同时，实施领导责任推进工作机制，将建成项目达产达效推进工作纳入市级领导包保县(市)区、开发区工作的重要内容。各县(市)区、开发区也要建立领导包保和部门负责的责任推进机制。商会、各行业协会等社会组织要发挥好各自作用，积极推进建成项目达产达效，切实做好安商、稳商工作。建立项目投产达产“直通车”制度，对企业在项目达产达效过程中遇到的问题，做到即时提出、即时解决。对落实安全生产、节能减排“三同时”等重大问题，由市政府主管领导召集相关部门在市政务大厅集中研究解决。各级政府、各部门都要严格执行市委、市政府关于整治和建设经济发展软环境的有关规定，切实加强和改善对工业项目达产达效的服务，全力支持工业项目按期达产达效。
　　六、建立预警分析制度，加强项目考核督查
　　市发改委、市经委、市统计局等相关部门要跟踪和分析国内外市场变化及国家宏观经济政策调整对项目达产达效的影响，做到及时采取应对措施。市政府按月对列入全市达产达效重点推进的项目进行调度、分析，及时组织相关部门和企业共同研究项目达产达效过程中出现的新情况、新问题并采取针对性措施。同时，加大考核和督查力度，对项目达产达效情况及时进行考核验收，对完成目标任务的各县(市)区、开发区和重点企业给予表彰，对没有完成目标任务的给予通报批评。市政府督查室按季度对列入全市达产达效重点推进的项目进行专项督查。
　　全市达产达效重点推进项目由市经委确定。

二○○九年二月十七日

  附件：2009年重点推进达产达效项目表