安徽省农业委员会关于进一步做好2009年部分农业投资项目储备工作的通知

各市农委，合肥市畜牧水产局，阜阳市畜牧兽医局，宣城市水产局：
　　根据“农业部办公厅关于进一步做好2009年度投资项目储备工作的通知”(农办计(2009)6号)精神，经商省发改委同意，现就进一步做好2009年部分农业投资项目储备工作通知如下：
　　一、储备原则
　　1、要突出重点。认真贯彻落实党的十七届三中全会精神和中央扩大内需、促进经济平稳较快发展的决策，兼顾当前需要和长远发展要求，重点储备能够保供给、增后劲、扩需求、促增长的建设项目。
　　2、要强化衔接。以专项建设规划为依据，以已储备的项目为基础，结合规划实施情况与各地建设需要，合理确定储备类型和规模。要衔接好与在建项目、已申报项目的关系，确保投资落实后，项目能够及时开工建设，按期保质完成建设任务。
　　3、要建管挂钩。认真贯彻农业部要求，将2008年第四季度新增投资项目实施情况作为本次储备项目的重要依据，同时兼顾2007－2008年项目实施情况，实行奖优罚劣。
　　二、储备重点在2009年我省已储备的项目基础上，本次重点补充储备以下3类项目：
　　1、棉花、油料基地建设。完善田间基础设施、加工检验设施和生态化病虫害防控设施以及田间道路系统。详见附件1。
　　2、生猪、奶牛养殖小区建设。重点开展粪污处理、舍栏标准化改造以及水、电、路、防疫等配套设施建设，购置性能测定、疫病防控设施及仪器设备。详见附件2、附件3。
　　3、农村沼气建设。依据《全国农村沼气工程建设规划(2006－2010年)》，继续支持建设农村户用沼气和沼气服务网点。本次不对大中型沼气工程以及养殖小区和联户沼气项目进行储备。详见附件4。
　　三、有关要求
　　1、切实提高认识。本次组织项目储备工作的主要目的是按照农业部统一部署，争取工作主动性，防止出现投资规模确定后因不能及时报出项目而贻误工作的问题。请各地务必高度重视，精心组织，超前谋划，把工作做细做实。
　　2、严格基建程序。要按照农业基本建设程序和农业部项目管理有关规定开展申报工作，本次储备的项目原则上应具备在今年内开工的条件。前期工作深度不够的项目不能列入项目储备，建设条件不落实的项目不得上报。
　　3、规范申报方式。具备申报条件的项目，要经市级农业主管部门审核后，以正式文件将初稿一式5份报省农委，送计划处，省农委组织审查修改后，正式稿一式9份送委计划处；同时要通过农业建设项目管理信息系统(http://ac.agri.gov.cn)填报申报项目的相关信息。
　　4、按时申报时间。前期工作到位、建设条件成熟的储备项目，我们将上报农业部或省发改委批准立项，申报截止时间为3月9日上午下班前。2008年已申报，但反馈评审未通过的项目，请认真修改后，可按程序重新申报。逾期不再受理。
　　由于《全国增产千亿斤粮食建设规划》、《全国动物防疫建设二期规划》等还未发布实施，优粮工程标准粮田建设及纳入千亿斤粮规划范围的种子、植保等项目，动物防疫体系建设项目可在规划已明确的实施范围内，做好基础调研、项目设计等准备工作，在规划正式发布实施后，按照农业部统一部署，再适时组织项目申报。

二○○九年二月十七日

  附件1：

棉花、油料基地建设

  1、优质棉花生产示范基地申报要求
优质棉花生产示范基地项目依据《全国优势农产品区域布局规划》，在棉花大县，实施棉花补贴县。重点推广纤维长度32mm左右，断裂比强度33以上，马克隆值3.8—5.0，适纺60支左右高支纱的高品质棉花品种。集中连片建设优质棉花生产示范基地5000亩以上，重点加强良种繁育基地、田间基础设施建设，完善良种储备、加工设施等。
在项目建设地点的选择上，要结合棉花产业发展，尽可能把优势棉花生产示范基地建成龙头企业的原料基地。项目承担单位原则上为县级农技推广部门或棉花良种场。
  每个项目中央投资控制规模200万元，地方配套资金为1:0.2。2004年以来安排过优质棉花生产示范基地和优质棉种良繁项目的县不得再申报。
  项目申报区域：滁州市、安庆市各申报1个县。
  2、优质油菜生产示范基地申报要求
优质油菜生产示范基地项目要根据《全国优势农产品区域布局规划》(2008－2015年)，在全省油菜大县中选择。重点推广优质高产“双低”油菜良种，集中连片建设优质油菜生产示范基地1万亩，重点加强良种繁育基地、田间基础设施建设、工厂化育苗设施、生态防控设施、完善良种储备和加工设施等。在项目建设地点的选择上，要结合油菜产业发展，把优势油菜生产示范基地建成龙头企业的原料基地。项目承担单位原则上为县级农技推广部门或良种场。
  每个项目中央投资控制规模500万元，地方配套资金为1:0.2。2006年以来安排过优质油菜良种繁育项目的县不得再申报。
  项目申报区域：巢湖市、滁州市、合肥市、安庆市、六安市、宣城市、芜湖市、马鞍山市各申报1个县。

  附件2：

生猪标准化规模养殖场(小区)建设

　　由于国家发改委、农业部目前还没有安排项目的建设规模，原则上按照2008年省发改委、省农委联合下达该类项目的申报原则、总体规模、申报条件、建设内容和补助标准进行储备，并积极与当地发改委沟通，形成共识。本次暂不形成实施方案，各市先汇总上报2009年生猪标准化规模养殖场(小区)建设项目申报表。2007－2008年已安排该类项目建设的生猪标准化规模养殖场(小区)，不再重复安排。(附表1－3：申报规模和2009年生猪标准化规模养殖场(小区)建设项目申报表)
附件3：奶牛标准化规模养殖小区(场)
　 按照2008年省发改委、省农委联合下达该类项目的项目申报条件和重点、项目建设内容及目标、中央投资补助标准进行储备。2008年已批准立项的10个奶牛标准化规模养殖小区(场)项目不再重复安排。马鞍山、淮南、合肥市各申报2个，六安、蚌埠、淮北、亳州、滁州、宿州、巢湖、芜湖、阜阳各申报1个。
附件4：农 村 沼 气 建 设
农村户用沼气、乡村服务网点(2010年)项目储备要求：项目要与社会主义新农村建设紧密结合。坚持农民自愿，不搞强迫命令和一刀切，项目所在地政府具有发展沼气的积极性，有健全的农村能源推广管理机构，能够落实地方财政配套资金。
  农村户用沼气建设基本单元为“一池三改”，即户用沼气池与改圈、改厕、改厨同步建设，沼气池与圈舍、厕所相互联通。砌筑沼气灶具专用灶台，合理安装输配气管道、沼气灶具、沼气调控净化器等设备。
  农村沼气服务网点设施建设，一般每500个沼气池配置一套钢模具、一套进出料设备(农用三轮车、粉碎机、真空泵和沼液储罐等)和一套甲烷检测和维修设备。
  按每户“一池三改”中央补助1200元计算，每户总投资3000元。项目投资由中央、地方、农户共同承担。
乡村服务网点项目建设条件、内容和补助标准按照国家有关规定。
  请各市将“农村沼气项目申报计划汇总表”的电子文档(Excel表格)分别报省农委计划处、能源办。(邮箱：ahnyjhc@sina.com，ahnnb@126.com)。
  “农村沼气项目乡(镇)汇总表”由省级和县级农村能源管理部门分别存档一份备查，“农村户用沼气项目农户自愿申请表”由县级农村能源管理部门存档一份备查
  项目申报区域：17个市组织申报。
  附表1－4：农村户用沼气项目、农村沼气服务网点项目申报计划汇总表
  附件5：农业投资项目可行性研究报告一般格式和要求
  一、项目摘要。项目内容的摘要性说明，包括项目名称、建设单位、建设地点、建设年限、建设规模与产品方案、投资估算、运行费用与效益分析等。
  二、项目建设的必要性和可行性。
  三、市场(产品或服务)供求分析及预测(量化分析)。主要包括本项目区本行业(或主导产品)发展现状与前景分析、现有生产(业务)能力调查与分析、市场需求调查与预测等。
  四、项目承担单位的基本情况(原则上应是具有相应承担能力和条件的事业单位)。包括人员状况，固定资产状况，现有建筑设施与配套仪器设备状况，专业技术水平和管理体制等。
  五、项目地点选择分析。项目建设地点选址要直观准确，要落实具体地块位置并对与项目建设内容相关的基础状况、建设条件加以描述，不可以项目所在区域代替项目建设地点。具体内容包括项目具体地址位置(要有平面图)、项目占地范围、项目资源及公用设施情况，地点比较选择等。
  六、生产(操作、检测)等工艺技术方案分析。主要包括项目技术来源及技术水平、主要技术工艺流程与技术工艺参数、技术工艺和主要设备选型方案比较等。
  七、项目建设目标(包括项目建成后要达到的生产能力目标或业务能力目标，项目建设的工程技术、工艺技术、质量水平、功能结构等目标)、任务、总体布局及总体规模。
  八、项目建设内容。项目建设内容主要包括土建工程(水工工程)、田间工程、配套仪器设备等。要逐项详细列明各项建设内容及相应规模(分类量化)。土建工程(水工工程)：详细说明土建工程名称、规模及数量、单位、建筑结构及造价。建设内容、规模及建设标准应与项目建设属性与功能相匹配，属于分期建设及有特殊原因的，应加以说明。水、暖、电等公用工程和场区工程要有工程量和造价说明。田间工程：建设地点相关工程现状应加以详细描述，在此基础上，说明新(续)建工程名称、规模及数量、单位、工程做法、造价估算。配套仪器设备：说明规格型号、数量及单位、价格、来源。对于单台(套)估价高于5万元的仪器设备，应说明购置原因及理由和用途。对于技术含量较高的仪器设备，需说明是否具备使用能力和条件。配套农(牧、渔)机具：说明规格型号、数量及单位、价格、来源及适用范围。大型农(牧、渔)机具，应说明购置原因及理由和用途。
  九、投资估算和资金筹措。依据建设内容及有关建设标准或规范，分类详细估算项目固定资产投资并汇总，明确投资筹措方案。
  十、建设期限和实施的进度安排。根据确定的建设工期和勘察设计、仪器设备采购(或研制)、工程施工、安装、试运行所需时间与进度要求，选择整个工程项目最佳实施计划方案和进度。
  十一、土地、规划和环保。需征地的建设项目，项目可行性研究报告中必须附国土资源部门核发的建设用地证明或项目用地预审意见。需要办理建设规划报建以及环评审批的，附规划部门规划意见书以及环保部门环评批复。
  十二、项目组织管理与运行。主要包括项目建设期组织管理机构与职能，项目建成后组织管理机构与职能、运行管理模式与运行机制、人员配置等；同时要对运行费用进行分析，估算项目建成后维持项目正常运行的成本费用，并提出解决所需费用的合理方式方法。
  十三、效益分析与风险评价。本次储备项目要突出经济、社会和生态效益分析，充分说明项目实施对提高农业综合生产能力、增加农民收入、强化农业基础等方面的作用，并进行量化。同时，对项目实施所能带动的仪器设备、水泥、钢材等原材料需求增量，劳动用工和就业增量要进行科学的评估测算。
  十四、招标方案。按照《农业基本建设项目招标投标管理规定》第十二条规定，编制招标方案。
  十五、有关证明材料(承担单位法人证明、有关配套条件或技术成果证明等)。各种附件、附表、附图及有关证明材料应真实、齐全。
  十六、应附表格。包括通过农业建设项目管理信息系统(http：//ac.agri.gov.cn)填报生成的建设单位基本情况表、项目建设内容投资一览表、项目选址和建设条件表、招标投标事项申请表以及其它相关表格(见可研报告附表1－4)。
  另外，对项目可行性研究报告的封面要求如下：
  项目名称：
  主管部门：
  建设地点：