甘肃省卫生厅关于印发《2009年全省中医工作要点》的通知

各市、州卫生局，甘肃矿区卫生局，兰州大学第一、二医院，甘肃中医学院附属医院，厅直各单位:
　　现将《2009年全省中医工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年二月十八日

2009年全省中医工作要点

　　2009年全省中医药工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，抓项目，抓建设，抓人才，抓质量，推动中医药临床、教育、科研、文化建设和科普宣传工作，促进全省中医药事业可持续发展。
　　一、认真贯彻落实中医药方针政策
　　(一)继续实施《中华人民共和国中医药条例》和《甘肃省发展中医条例》，配合省人大常委会做好《甘肃省发展中医条例》的执法检查，贯彻全国卫生和中医药工作会议精神。
　　(二)认真学习贯彻国务院医疗卫生体制改革方案及相关配套文件，深刻领会改革的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施，积极研究在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药优势与作用的政策和办法，使中医药事业在改革中得到发展。
　　(三)省卫生厅出台《关于进一步加强中医药工作的意见》，实施有关扶持中医药的优惠政策，加大中医工作力度，解决中医工作中存在的困难和问题，加快中医药服务体系的建设。
　　二、组织实施中医药建设项目
　　(一)继续督导检查2006年和2007年国家项目执行情况。对这两个年度的国债中医医院基建项目和中医药部门公共卫生项目的执行情况与效益发挥情况进行督导检查。
　　(二)实施好2008年度国家中医药项目。一是认真实施重点中医医院与县级中医医院基建项目。二是切实抓好2008年中医药公共卫生项目的实施。按照国家项目要求，用好资金，早日发挥效益。
　　(三)认真做好灾后重建工作。抓紧陇南、甘南等地震灾区中医医院灾后重建项目的立项与建设工作，争取早日完成重建任务，使中医医院各项工作的恢复正常运行。
　　三、推进中医药进农村、进社区、进家庭活动
　　(一)加强农村中医药工作。贯彻全国农村中医药工作会议精神，强化农村中医药工作三级网络建设，提高中医药服务质量及覆盖面。继续开展农村中医工作先进县建设工作，完成华亭县和宁县全国农村中医工作先进县建设单位的预审和验收申请工作，组织有条件的县积极申报全国农村中医工作先进单位。向县、乡医疗卫生单位配置一批中医诊疗设备。
　　(二)重视社区中医药服务体系建设。增强社区卫生服务机构的中医药服务能力，满足社区居民对中医药的需求。继续加强全省社区中医药培训中心的建设，做好300名中医类别全科医师的转岗培训工作。
　　(三)向农村和社区推广中医药适宜技术。今年，向48个县的县、乡、村的中医药人员和乡村医生推广20项中医药适宜技术，培训8800人。
　　(四)组织开展药品零售企业设置中医坐堂医诊所试点工作。按照试点工作有关要求，落实各项政策措施，使兰州市、武威市试点工作取得实效。
　　四、强化中医医疗的服务质量
　　(一)继续开展医院管理年活动。按照卫生部和国家中医药管理局的部署，针对存在问题，突出重点，开展医院管理年活动，并组织医疗质量督导检查。成立甘肃省中医医院医疗质量监测中心，建立全省中医医院医疗服务质量监测系统，不断完善监测功能，提高监测水平。
　　(二)认真做好等级医院评审工作。在各地开展中医医院等级评审的基础上，省卫生厅组织专家对各市州评审的二级中医院进行抽查复核，确定命名一批二级中医医院。对天水市中西医结合医院建设情况进行中期督导检查，迎接国家重点中西医结合医院建设单位的评估验收。
　　(三)坚持中医特色的办院方向。按照国家中医药管理局关于保持和发挥中医药特色优势的相关规定，组织开展中医医院中医药特色评价工作，并对中医药相关指标的落实情况予以通报。各级中医医院门诊中医治疗率达到80%，病房中医治疗率达到60%。重视中药加工炮制工作，提高院内中药制剂质量。为了加强“三基”训练，委托省中医院组织全省中医药技术大比武活动。
　　(四)继续加强中医药机构、人员的准入管理，严格中医医疗广告审批。重视中医医疗机构和中医药人员的注册与登记工作，做好中医类别的执业医师资格考试考务工作。
　　(五)组织中医医院院长参加全国中医医院院长培训班，学习医院管理知识及相关政策。组织中医医院院长分两批赴外省学习考察，学习借鉴其他地区的先进管理经验和做法，提高管理水平。
　　五、提高中医药人员素质
　　(一)开展人才建设年活动。认真实施人才建设年活动方案，按照相关要求，做好中医药人才队伍建设工作，落实省卫生厅《关于加强中医药人才队伍的实施意见》，不断提高中医药人才队伍整体素质。
　　(二)做好中医药继续教育工作。各市州及相关单位要精心组织好中医药继续教育项目，提高项目的质量和水平。在全省确定一批中医药继续教育基地，在省级单位确定若干个基地，每个市、州选择一家基础条件较好的单位作为中医药继续教育基地。今年在省中医学校建立全省农村中医药继续教育基地。
　　(三)加强师承教育工作。认真开展第四批国家和省级老中医药专家学术思想与临床经验继承工作，搞好临床带教，对带教情况进行中期督导检查，各市、县卫生部门及有关单位也要开展师承教育工作，并做好第四批国家级师承工作与临床医学专业学位的衔接工作。组织实施第二批全国优秀中医临床人才研修项目。
　　(四)开展中医学经典，西医学中医活动。根据此项活动的有关规定，今年在高级职称晋升实践技能考试中，中医人员加考经典著作的内容，西医人员加考中医知识的内容。为了帮助中西医人员学习，省卫生厅委托甘肃中医学院举办1年制的中医经典研修班，招收100人。委托甘肃中医学院、省中医院、省中医学校举办6个月的西医学习中医班。
　　(五)评选全省首届乡村名中医。省卫生厅、省人事厅组织开展全省首届乡村名中医的评选工作，向社会推出一批医德高尚，医术精湛，深受群众信赖的乡村名中医。
　　六、推动中医药科学研究
　　(一)组织申报中医药课题立项工作。实施2008?2009年度省卫生厅重点中医药科研项目。各相关单位要提供便利条件，保证项目顺利实施，并对项目执行情况进行中期检查，视情况划拨其余经费。开展甘肃省中医药适宜技术的遴选与研究工作。积极申报国家中医药管理局和省科技厅科研项目。
　　(二)组织中医药科研成果评奖工作。协助省中医药学会开展2009年度“甘肃省皇甫谧中医药科技奖”的评奖活动。向中华中医药学会和省科技厅科学技术奖评委会推荐中医药科研成果。积极促进中医药科技成果的转化工作。
　　(三)加强中医药科研支撑条件建设。抓好国家二、三级中医药实验室建设，提高研究质量，更好地为中医药科研服务。根据《国家中医药管理局重点研究室建设项目管理暂行办法》的要求，做好省中医院陇中骨伤诊疗重点研究室的建设。协调省中医院等有关单位积极申报国家中医临床研究基地。

　　七、重视中医药文化建设
　　(一)继续推进中医医院文化建设。认真执行全国、全省关于加强中医医院文化建设的指导意见，制定《甘肃省中医医院文化建设实施细则》，在文化建设中，从办院理念、医院管理、人才培养、诊疗活动和建筑风格等方面彰显中医药文化特色。并确定省中医院等10所中医医院为文化建设试点单位，总结试点单位的做法和经验。
　　(二)重视中医药文化宣传基地的建设。支持甘肃中医学院在原来医学史馆、中药标本馆、敦煌医学馆基础上建设甘肃省中医药博物馆。全国首批中医药文化宣传教育基地建设项目——岐伯圣景争取通过国家验收。并积极申报皇甫谧陵园为全国第二批中医药文化宣传教育基地建设单位。
　　(三)加大中医药科普宣传力度。为了使中医中药中国行活动能够持续开展，省卫生厅组织专家编写出版中医药科普宣传读本，印发全省。在临洮等5个县开展中医药知识宣传普及系列活动。在《甘肃农民报》开设的“卫生与健康”栏目中，加大中医药的宣传力度。通过多种途径，传播中医药知识，提高人民群众对中医药的认知度。
　　八、加强综合医院中医药工作
　　(一)贯彻全国综合医院中医药工作会议精神和三部局联合下发的《关于切实加强综合医院中医药工作的意见》精神，落实省卫生厅与兰州军区联勤部卫生部联合转发该意见的具体要求，切实加强全省县级以上综合医院中医药工作。
　　(二)认真执行省卫生厅对综合医院中医药工作的具体规定。门诊设中医科、中药房，中医科床位数达到医院总床位数的5%以上，并考核中医科及西医科室中医工作量。鼓励中医到西医科室工作，西医科室请中医会诊。鼓励西医学习中医的整体观念、辨证论治等哲学思想。
　　(三)开展综合医院中医药试点工作。确定省人民医院等省级医院与张掖、平凉市和辖区各县(区)人民医院为试点单位。按照试点方案，抓好试点工作，并认真总结经验，在全省推广，以加强综合医院中医药工作。
　　九、抓好中医药预防保健服务体系建设
　　(一)发挥中医药在疾病预防控制中的作用。各级疾病预防控制中心都要配备中医药技术人员，在疾病预防控制工作中积极运用中医药知识与技术。
　　(二)开展中医“治未病”工作。在国家中医药管理局确定的中医“治未病”试点单位和全省三级中医医院中开展“治未病”工作。发挥中医药在重大疾病预测预防、疾病康复、亚健康干预、优生优育、运动保健、食疗推拿、托老保健等领域的作用，为创新中医药“治未病”健康服务模式提供技术支撑。
　　(三)加强中医药健康教育工作。以乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心中医科，村卫生室、城市社区卫生服务站，乡计生卫生服务站为依托，积极宣传中医养生防病知识，为城乡居民建立中医健康档案，提供个性化的中医医疗、膳食、起居、运动、心理等养生保健处方，引导居民建立健康生活方式。
　　十、落实扶持中医药的政策
　　(一)将新农合的中医药优惠政策落到实处。去年，省卫生厅出台了在新农合中，中医药住院起付线降低20%，报销比例提高10%的优惠政策，需要各地认真执行，并对执行情况进行督导检查。
　　(二)落实城镇职工与居民基本医疗保险的中医药优惠政策。通过实施省劳动和社会保障厅与省卫生厅《关于进一步发挥中医药作用做好基本医疗保险工作的通知》中规定的9条优惠措施，让群众得到实惠，以调动他们看中医、吃中药的积极性。
　　(三)协调有关部门出台扶持中医药的优惠政策。省卫生厅将协调物价部门出台调整中医药服务价格的政策，协调财政部门提高中医医院床位补贴标准，协调食品药品监督管理部门出台医院院内制剂开发、生产、使用的优惠政策。