四川省乐山市档案局关于2009年全市档案工作意见

各区、市、县、自治县档案局：

　　2009年，全市档案工作要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届三中全会、省委九届六次全会和市委五届九次全会精神，紧紧围绕市委、市政府工作大局，加快“两个体系”建设，促进档案工作为科学发展服务，实现档案事业自身的科学发展。

　　一、深入学习实践科学发展观

　　今年，市县档案部门将按要求开展学习实践科学发展观活动，要在学习中进一步解放思想，更新观念，深入查找影响和制约档案工作为科学发展服务及档案事业自身科学发展的突出问题。要将学习实践科学发展观活动作为应对挑战、解决矛盾、统一认识的重大契机，继续树立“横向不好比，纵向争一流”的思想，引导大家自觉围绕党委、政府工作大局，围绕人民群众关注的热点问题，创新服务手段，提高服务质量，促进档案事业全面协调可持续发展。

　　二、围绕党委、政府中心工作开展档案服务

　　(一)做好农业农村档案工作，为社会主义新农村建设服务

　　各级档案部门要认真贯彻落实“全国社会主义新农村档案工作会议”精神，重心下沉，面向农村，把工作着力点向农村倾斜，逐步建立覆盖新农村建设各个方面和全体农民的农村档案工作体系。要努力争取将新农村建设档案工作列入本地区社会主义新农村建设总体规划，并积极配合各涉农部门，建立和完善新农村建设档案工作的协调机制，全面完成农村各立档单位文件归档范围和保管期限表的审定。要及时指导农村各种新型社会组织建好档案，切实建好管好土地承包及流转、林权改革、特色农产品生产和加工以及事关农民根本利益和社会稳定大局的档案。同时要启动实施“农村档案资源共享工程”，充分利用农村各种网络平台发布档案信息，方便农民利用档案。今年，每个县要选择1至2个乡作为新农村档案工作示范乡，探索、总结、推广新农村建设档案工作成果。

　　(二)围绕“投资促进年”，加强档案监督指导

　　各级档案部门要围绕“加大投资、拉动内需”，进一步加强重大建设项目档案工作，为促进经济社会又好又快发展服务。今年是市委、市政府确定的“投资促进年”，各地将新增一些重大建设项目，各级档案部门要按照《国家重点建设项目档案管理登记办法》、《建设项目(工程)档案验收办法》、《四川省重大建设项目档案管理办法》的要求，加强对重点建设项目档案工作的监督指导，作好登记，依法开展档案专项验收。

　　(三)围绕庆祝新中国成立60周年等重大活动，开展档案宣传

　　各级档案部门一方面要积极参与当地党委、政府开展的重点宣传活动，主动提供档案服务；另一方面要发挥自身优势，立足档案特色，利用报刊、展览、网络、讲话、主题活动等多种形式，积极宣传新中国成立以来的光辉历程、伟大成就和成功经验。

　　三、进一步加强档案基础业务建设，促进档案事业可持续发展

　　(一)坚持“依法治档”方针，建立健全法制基础

　　档案法制建设是我们开展档案行政管理的基础性工作。各地要继续加大档案法制宣传力度，真正把档案部门的法制意识转变为全社会的档案法制意识，把刚性的法律规范转变为自觉的实践行动。要着力推进规范化、程序化档案行政执法工作，开展档案行政执法检查，对违法行为坚决查处、定期通报。档案部门要“借力发力”，努力争取党委、人大、政府、政协以及相关职能部门的支持，依靠多方面力量强化执法工作效果，切实解决好以往工作中检查归检查、整改不落实的问题。

　　(二)加强档案馆库建设，改善档案保管保护条件

　　档案馆库建设及设施设备的配置是档案安全保管和有效利用的必要条件，也是实现公共档案馆功能的基本条件。今年是我市“加大投资”最关键的一年，各地要抓住机遇，顺势而为：市中区档案馆要按照标准要求统筹纳入区委、区政府搬迁规划；沙湾区档案馆要全面建成并投入使用；峨眉山市档案馆的新建要早日启动实施；马边县档案馆已是危房，要抓住中央扶持老少边穷地区等机遇，迅速做好新建档案馆的各项前期工作，力争今年动工。其余那些建于上世纪80年代，且标准低、已完全不适应档案安全保管和满足公众服务要求的陈旧档案馆，也要尽早规划，争取立项重建。各部门也要争取本单位领导支持，改善机关档案保管保护条件。

　　(三)加强功能建设，提升公共服务水平

　　按照发展“大档案”、开展“大服务”的思路，加强档案馆服务功能建设。要加强爱国主义教育基地建设。已建成的档案馆要进一步充实内容，举办展览，发挥教育作用。还有两个县没有建成爱国主义教育基地，要创造条件、制定措施，确保今年建成。要立足馆藏，多渠道、多形式整合档案信息资源，举办各种形式的档案展览，开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，使档案馆真正成为广大干部群众特别是青少年学习革命传统、接受爱国主义教育的重要课堂。要加快完善现行文件利用中心。要以贯彻实施《政府信息公开条例》为着力点，加强综合档案馆政府信息查阅场所的建设，改善阅览环境，积极打造政府信息公开的服务平台。各地要切实加强已公开现行文件的收集工作，按照“五有”要求，实实在在地向老百姓提供“红头文件”。

　　(四)加强档案资源建设，进一步丰富馆藏，优化结构

　　档案资源是档案馆开展各项服务的基础。要把加强档案资源建设、增加馆藏总量作为提高档案馆社会服务功能的重要任务。要着重抓好机关、企事业单位基础档案资源积累工作，扩大接收范围，把接收门类延伸到专门档案、照片档案、声像档案、实物档案、电子档案等不同种类和形式的档案。要依法加强档案接收工作，把属于接收范围的立档单位形成的档案资料完整、及时地接收进馆。要建立和完善档案征集工作机制，加大向社会征集档案的工作力度；要认真做好对领导干部特别是离退休老同志个人留存的珍贵档案资料的收集、征集工作，开展对散失在民间的对党和国家有保存利用价值档案资料的征集工作；要把涉及群众切身利益、反映地方文化特色、重大事件、重大活动等方面的档案征集进馆，丰富馆藏。今年，各地要认真做好资源普查工作，确保到期档案及时、规范进馆，促进全市档案资源总量增加、质量提高、结构优化。

　　(五)抓好民生领域档案工作，加快“两个体系”建设

　　建立覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系，是科学发展观对档案工作提出的新任务、新要求。各级档案部门要把各种新形成的与人民群众有关的档案列入归档和进馆范围，纳入档案资源体系，切实建好、管好、用好；要重视已有档案中民生档案资源的开发。在过去已形成的档案中，含有大量的民生信息，与改善民生、维护广大人民群众合法权益息息相关。档案部门要摸清家底，对这些档案资源进行科学整合，优先整理，优先数字化，大力开发利用，构建并完善民生档案服务平台，为人民群众提供实实在在的服务。

　　(六)推进重点档案抢救，确保党和国家宝贵财富安全

　　2009年，各地要继续按照《四川省国家重点档案抢救和保护补助费管理办法》的要求，争取当地政府对重点档案抢救和保护经费的投入，按规定匹配资金。要按照“最小干预”原则，认真区分裱糊范围，扎实开展项目的实施，规范资金管理，确保专款专用。今年，市档案馆、峨眉山市、犍为县、井研县档案馆要按市局下达的目标完成重点档案抢救任务；五通桥区要完成已抢救的重点档案的著录工作。

　　要突出抓好档案安全工作。档案是党和国家的宝贵财富，是不可再生的资源，档案安全责任重于泰山。各地、各部门(单位)领导必须高度重视，不能有丝毫松懈。档案部门主要负责人是档案安全的“第一责任人”，要制定和完善档案安全管理制度和措施，全面开展档案安全专项检查，落实责任，确保档案安全万无一失。

二OO九年二月二十五日