呼伦贝尔市人民政府关于印发呼伦贝尔市人民政府2005年工作要点的通知

各旗市区人民政府，市政府各部门，驻呼伦贝尔市各单位：
　　现将《呼伦贝尔市人民政府2005年工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○五年四月三十日

呼伦贝尔市人民政府2005年工作要点

　　根据市委关于2005年工作部署和市一届人代会五次会议精神，今年呼伦贝尔市人民政府工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实自治区七届八次全委会议和市委一届八次全委(扩太)会议精神，以科学发展观为指导，以富民强市兴边和全面建设小康社会为目标，以改革开放为动力，紧紧抓住当前的综合机遇期，发挥比较优势，创造竞争优势，围绕构建资源型能源和重化工、生态型绿色食品和旅游、口岸型贸易合作和进出口产品加工三大基地，突出能源重化工业、农牧业产业化、进出口加工、旅游业四大产业，大力优化发展环境，全力加快项目建设，努力提高人民生活水平和质量，推动国民经济持续快速协调健康发展和社会事业全面进步。
  一、依托资源优势，推动工业经济快速健康发展
　　(一)培育发展优势产业集群。以煤炭、电力、化工、农畜产品加工、建材、制药、石油、矿产开发等产业为重点，统筹规划和合理安排大型建设项目的区域布局。加快大雁、伊敏、扎赉诺尔、宝日希勒、扎兰屯等新型能源重化工基地的规划和建设，支持各类工业园区和工业基地健康快速发展。合理配置煤炭资源，加快扎兰屯、阿荣旗、莫旗、鄂伦春旗的自备电源点建设，满足岭东地区建设煤化工、高载能和有色金属冶炼加工项目对电力的需求。全力抓好电源点和电力通道建设，进一步加强与东北三省的协作，加大煤炭资源开发转化力度，力争在“十一五”末期全市电力装机规模达到1000万千瓦以上。加快矿产资源开发步伐，大力发展煤化工和有色金属冶炼加工业，不断壮大产业规模，提升产业层次。以满洲里为中心，努力壮大进口木材、化工原料和矿产品落地加工规模，尽快形成口岸经济与口岸地位相协调的发展格局。(发改委、经委、国土资源局、商务局负责)
　　(二)推进重点工业项目建设。加强项目动态管理，积极落实项目资金和业主，认真解决项目建设中存在的各种问题。抓好伊敏二期2×60万千瓦、鲁能雁南2×30万千瓦、宝日希勒发电公司2×20万千瓦、深能源扎赉诺尔2×20万千瓦等已开工电源点项目建设，加快工程进度。开工建设北联电宝曰希勒一期2×60万千瓦、华电扎兰屯2×30万千瓦、内蒙古电力集团牙克石2×30万千瓦、北联电海拉尔热电厂扩建2×20万千瓦等4个电源点新建项目。力争启动鲁能五牧场河东区2×60万千瓦、内蒙古电力海拉尔2×30万千瓦电源点项目。做好伊敏三期和四期、鄂温克电厂二期、大雁电厂一期、宝日希勒等电源点项目的前期工作．伊敏三期要确保明年开工。做好伊敏—沈阳50万伏直流送电系统明年启动项目的准备工作和80万伏直流送电系统的前期工作。确保启动黑化大雁一期40万吨甲醇生产项目、吉林长化宝日希勒一期20万吨合成氨、10万吨尿素项目。争取启动谢尔塔拉30万吨甲醇、牙克石100万吨尿素项目。加快扎赉诺尔、大雁、宝日希勒、谢尔塔拉、东明等煤田的开发和建设。组织好陈旗呼山，鄂温克旗玛达木吉、红花尔基，新左旗呼和诺尔、查干诺尔、莫达木吉，新右旗西胡日吐等接续煤田的勘查工作。加大煤炭、有色金属、贵金属及非金属矿产资源的大项目，尤其是化工项目的配置力度和效率。(经委、发改委负责)
　　(三)搞好工业经济运行的协调服务。做好电力、矿石、农畜产品供应的综合平衡，保证企业正常生产。不断改善金融环境，积极协调银企关系，抓紧完成呼伦贝尔中小企业信用担保公司的组建工作，争取更多的信贷资金支持，缓解企业融资难的问题。积极支持铁路改革，进一步加强与铁路部门的联系与沟通，协调和解决好企业运输瓶颈问题。加强工业经济的预警预测，及时解决影响工业发展的突出问题。加大企业上市工作推进力度，促进有条件的企业尽早上市，拓宽融资渠道。(经委、发改委、政府金融办负责)
  二、大力推进农牧业产业化经营，进一步提高农牧业经济的质量和效益
　　(四)推进农牧业产业化经营。支持15户重点龙头企业进行技术创新，开发新产品，扩大生产规模，提高市场占有率。围绕乳、肉、豆、薯、饲草饲料、林业、特色七大基地建设，抓好政策引导、市场开拓和科技服务。积极发展农村牧区合作经济组织，引导和支持龙头企业与基地、农户建立风险共担、利益均沾的联结机制。大力调整优化种植业结构，扩大高油大豆、优质马铃薯和双低油菜的种植面积，开发扩大绿色食品、无公害农产品和有机食品生产规模，积极发展中草药、杂粮等具有比较优势的经济作物，扩大饲草料种植面积。(农牧业局、经委负责)
　　(五)推动畜牧业实现大发展。努力提高养殖规模和水平，力争畜牧业增加值占第一产业的比重达到46％。稳定牧区畜牧业，严格执行草畜平衡制度，扩大禁牧、休牧、轮牧范围。大力发展农区畜牧业，加快推进乳业发展，鼓励和支持农民种养结合、以农促牧、农牧互补，实现稳定增收。积极发展非林产业和狐、貂等特色养殖业。(农牧业局牵头)
　　(六)抓好农牧业“种子工程”建设。加大优质农作物、畜禽良种的引进和选育力度，保护和利用好三河牛、呼伦贝尔羊、天纯大豆、鹤声薯业等地方农畜产品品牌，