为切实推动我市新型农村合作医疗制度的实施，按照《国务院办公厅转发卫生部等部门〈关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作指导意见〉的通知》(国办发(2004)3号)及《安徽省人民政府办公厅转发省卫生厅、省财政厅、省农业委员会关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》(皖政办(2003)31号)精神，结合我市实际，制定本方案。

　　一、目标和原则
　　(一)目标
　　在铜官山区、狮子山区、郊区及开发区农村试行以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，参合率达85%以上，以减轻农民医疗负担，提高农民健康保障水平，缓解因病致贫、因病返贫矛盾。
　　(二)基本原则
　　1、自愿参加，多方筹资。农民以家庭为单位自愿参加新型农村合作医疗，遵守有关规章制度，按时足额缴纳合作医疗经费；市、区按比例给予资金支持。
　　2、以收定支，适度保障。坚持以收定支、收支平衡的原则，逐步建立合理的补偿标准，以保证此项制度持续有效运行。
　　3、大病统筹，扩大受益。大病住院统筹，并通过调整起付线、报销比例等予以调节，适当扩大受益面。