深圳市人民政府办公厅关于印发《二00五年度治理我市机动车尾气污染问题议案办理工作重点及任务分解》的通知 （2005年5月2日 深府办[2005]47号） 《二00五年度治理我市机动车尾气污染问题议案办理工作重点及任务分解》已经市政府同意，现予印发，请认真遵照执行。 二00五年度治理我市机动车尾气污染问题议案办理工作重点及任务分解 2005年是治理我市机动车尾气污染问题议案办理各项工作措施全面进入实质性阶段的关键一年，本年度我市在机动车尾气污染防治方面将重点开展如下工作： 一、完善领导、协作与反馈机制 各职能部门要在继续巩固和深化已有措施的同时，积极稳妥地推出新的思路和方案，一方面围绕议案办理主要工作目标突出重点工作；另一方面逐步建立科学的机动车排气污染预防控制体系，不断完善长效监管机制。 为此，各责任牵头单位必须发挥督导作用，明确工作时限并及时跟进；部门间应进一步加强沟通与联系，及时通报和协商解决工作中出现的新问题；多部门协作中应建立严密的工作程序，避免出现推诿或疏漏情况；加强行政与社会监督。 二、“黑烟车”整治工作要长抓不懈 各部门要密切配合、真抓实干，将各项整治措施落实为职责内的日常工作。 充分利用摄像取证，加强对北环等快速干道的冒黑烟车道路巡查，落实超标车辆复检合格方可消除违章记录的措施和超标车强制报废制度。此项工作由市公安交警局负责，市环保局、交通局配合。 切实落实对公交、营运车辆的定期检测与维护制度，继续指导营运企业建立和完善对车辆尾气排放自查自纠的内部管理制度，在营运企业及大型车队中开展ISO14000或ISO9000认证试点工作。此项工作由市交通局负责，市环保局配合。 切实落实《深圳经济特区机动车排气污染防治条例》，重点查处机动车尾气超标率超过10%的营运线路；专项整治工作进一步向深度和广度发展，加强对特殊路段及大型货车、公交车、长途客运车辆、垃圾车、泥头车、加油车、拖头货柜等特种车辆的上门监督抽查。此项工作由市环保局负责，市公安交警局、交通局配合。 完善监督投诉处理与反馈机制，落实122受理“黑烟车”举报及查处机制，及时更新“黑烟车”数据库，将受举报逾期未接受检测的车辆和未按要求定期进行排气污染检查、维护的车辆纳入违章车辆车牌自动识别预警系统；评选优秀社会监督员，欢迎社会监督。此项工作由市公安交警局、环保局负责，市交通局配合。 三、全面推行在用车定期检测与强制维护制度（I/M制度） 适时出台《深圳经济特区在用机动车排气污染定期检测与强制维护制度实施办法》，做好国家有关技术规范实施示范工作。此项工作由市环保局负责，市法制局、交通局、公安交警局配合。 出台并实施《在用机动车排气污染强制维护技术规范》和《深圳市在用机动车强制维护站信息管理系统方案》，建立强制维护站（M站），实施维修数据与定期检测站（I站）信息联网；重点加强对大修及排气污染专项维修出厂车辆的抽查。此项工作由市交通局负责，市环保局、公安交警局配合。 推动I站建设，建成机动车尾气检测在线监控系统（VID）和简易工况法中心示范站，开展I站信息化系统建设，逐步建立全市统一的机动车I/M数据信息网络平台，做好国家在用车检测新标准的实施准备。此项工作由市环保局负责，市公安交警局、交通局配合。 四、有步骤、分阶段实施“黄标车”管理与对“非绿标车”的限行方案，加强对异地车的环保标志管理 按照环保分类标志管理办法，落实在用机动车定期检测和换标工作。建立环保、交警、交通联网系统，将未按时进行检测换标、未进行维修的车辆录入违章车辆车牌自动预警系统。此项工作由市环保局负责，市公安交警局、交通局配合。 加大对“黄标车”的路检力度；执行“非绿标车”不得进入限行区域的有关规定，借助车牌自动预警系统对违禁车辆进行查处；适时推出第二阶段限行方案。此项工作由市公安交警局负责，市环保局配合。 制定异地车环保标志管理方案，开展异地车环保标志发放和管理工作。此项工作由市环保局负责，市公安交警局、交通局、口岸办配合。 五、继续做好新车尾气排放控制工作，争取尽早实施国Ⅲ排放标准 进一步完善《深圳市机动车环保车型目录》执行体系，尽快编制出与国家统一车辆管理系统相匹配的我市环保车型目录核对软件，并在相关职能部门及其相应的业务系统内增加环保车型目录软件；做好我市新车全面实施国Ⅲ排放标准的各项前期准备工作，制订相关鼓励措施，提前发布《国Ⅲ推荐性目录》，条件成熟时尽快实施国Ⅲ标准。此项工作分别由市环保局、公安交警局负责，市工商局配合。 六、加快车用清洁燃油的推广 重点抓好符合国Ⅲ排放标准的车用燃油推广工作。制订我市相适应的车用汽、柴油技术规范，及早协调解决油源供应问题，争取下半年推广使用，为尽快在我市全面实施新车国Ⅲ排放标准做好油品方面的保障。此项工作由市环保局牵头，市质监局、贸工局、工商（物价）局及燃油销售企业配合。 贯彻执行有关技术规范，加强对加油站安装柴油过滤装置、公交车加油网点提供低硫清洁柴油、燃油添加清净剂等工作的后续监管。此项工作由市质监局负责，市贸工局、环保局、交通局配合。 进一步加强对公交车使用清洁车用燃油情况（公交企业内部油站安装柴油过滤装置、使用含清净剂低硫燃油等）的监管，提高公交车燃油的品质。此项工作由市交通局负责，市质监局、贸工局、环保局配合。 开展燃油添加清净剂的效益评估工作，此项工作由市环保局负责，市质监局、贸工局配合。 适时制定加油站、油罐车、储油库油气排放控制标准及检测规范，逐步开展在加油站、油罐车、油库安装油气回收装置的试点推广工作。此项工作由市环保局负责，市质监局、贸工局、公安消防局配合。 七、大力推广清洁汽车 2005年3月底前落实1000台在用公交车更换国Ⅲ标准排放发动机的工作。严格执行有关公交及道路客运车辆环保车型与发动机型目录，新增、更新的公交车全部采用达到国Ⅲ标准以上排放标准的车型和发动机型。此项工作由市交通局牵头，市发展改革局、公安交警局、环保局配合。 制定《深圳市清洁汽车发展中长期规划》并适时组织实施；继续推进混合动力汽车试点工作，继续支持“环保混合动力大巴示范路线”试运行。此项工作由市发展改革局牵头，市环保局、法制办、交通局、公安交警局、科技信息局配合。 八、重视舆论先导，全面加大宣传力度 进一步提高公众对尾气污染危害性的认识，重新编制《车主环保手册》并广泛派发；加强对司机的培训，引导公交营运及社会车辆司机养成良好的行车习惯，避免因不当操作造成冒黑烟现象，增强定期保养意识。配合清洁燃油推广、“非绿标车”限行、异地车环保标志管理等工作开展专题宣传，对未来新车环保标准变动、限行范围调整、清洁汽车发展规划等信息实行提前公告，取得公众支持。此项工作分别由市环保局、公安交警局、交通局、质监局、发展改革局等单位牵头。 九、加强与香港及珠三角各城市间的合作与交流 加强与香港及珠三角各城市间的合作与交流，构筑尾气污染防治区域联动的新格局。争取各城市在新车标准、在用车标准及检测方法、用油标准及其它污染控制措施等方面能基本保持同步和协调，共同减少区域性污染。此项工作由市环保局总牵头，市公安交警局、交通局、质监局、贸工局、工商（物价）局等部门分别负责各自系统内区域协调工作的配合。 附件： 2005年度议案办理工作各单位任务分解表 环保局 ┌─┬──┬────┬──────────────────┬───┐ │序│项目│工作任务│ 工作内容 │进度要│ │号│ │ │ │ 求 │ ├─┼──┼────┼──────────────────┼───┤ │一│工作│做好议案│加大督导力度，进一步加强与各部门的沟│ 全年 │ │ │机制│办理领导│通、联系，定期召开联席会议，及时掌握│ │ │ │完善│小组办公│工作动态，协调解决工作中出现的新问题│ │ │ │ │室日常工│。 │ │ │ │ │作 ├──────────────────┼───┤ │ │ │ │每季度召开一次议案办理新闻发布会，及│4、7、│ │ │ │ │时向人大汇报议案办理进展情况。 │11月新│ │ │ │ │ │闻发布│ │ │ │ │ │会 │ │ │ │ ├──────────────────┼───┤ │ │ │ │联合市监察局每半年开展一次对责任书落│7、12 │ │ │ │ │实情况的检查，督办各项办理工作。 │ 月 │ │ │ ├────┼──────────────────┼───┤ │ │ │建立长效│继续完善长效监管机制，将各项管理和治│ 全年 │ │ │ │监管机制│理措施纳入依法、依职、依责地日常工作│ │ │ │ │ │。 │ │ ├─┼──┼────┼──────────────────┼───┤ │二│在用│机动车排│配合交警局按要求完成路检3万辆工作任 │ 全年 │ │ │ 车 │气路检、│务。 │ │ │ │控制│抽检和黑├──────────────────┤ │ │ │ │烟车整治│配合交警局加大对行驶中冒黑烟车辆的查│ │ │ │ │，完善黑│处力度，继续在北环等快速干道的道路巡│ │ │ │ │烟车举报│查工作，每个工作日完成查处10辆超标车│ │ │ │ │制度 │辆的任务。开展对特殊路段、公交车、长│ │ │ │ │ │途客运、泥头车、加油车、拖头货柜、垃│ │ │ │ │ │圾车等特种车辆的专项整治。 │ │ │ │ │ ├──────────────────┤ │ │ │ │ │完成上门抽检公交及营运车辆5000辆的年│ │ │ │ │ │度任务，保持高压态势，严格按照《深圳│ │ │ │ │ │经济特区机动车排气污染防治条例》对超│ │ │ │ │ │标及冒黑烟的公交车辆依法查处。 │ │ │ │ │ ├──────────────────┤ │ │ │ │ │结合以往公交车辆查处情况，加强经验总│ │ │ │ │ │结，继续指导营运企业加强定期检测维护│ │ │ │ │ │的内部管理制度，倡导营运公司及大型车│ │ │ │ │ │队开展ISO14000或ISO9000认证工作，争 │ │ │ │ │ │取年内有一、二家试点。 │ │ │ │ │ ├──────────────────┤ │ │ │ │ │完善流动岗监测工作，提高对黑烟车辆的│ │ │ │ │ │监控能力，及时反馈监控情况，通过拍照│ │ │ │ │ │、摄像手段取证协助交警查处黑烟车辆。│ │ │ │ │ ├──────────────────┤ │ │ │ │ │联合交警、交通完善投诉查处机制，对监│ │ │ │ │ │督投诉做到件件有落实，及时高效地处理│ │ │ │ │ │回复。将无法查证的投诉车辆以及发出检│ │ │ │ │ │测通知逾期未接受检测的车辆交由交警局│ │ │ │ │ │122进行跟踪处理。及时将流动岗发现的 │ │ │ │ │ │与群众举报冒黑烟公交、营运车辆通报交│ │ │ │ │ │通局。 │ │ │ │ │ ├──────────────────┼───┤ │ │ │ │评选优秀社会监督员，组织社会监督员座│5月31 │ │ │ │ │谈会，吸取社会监督员意见，及时改进工│ 日前 │ │ │ │ │作。 │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼───┤ │ │ │ 复检 │完善复检工作制度与程序；严格把关，保│ 全年 │ │ │ │ │证复检车辆全部通过二类以上维修厂维修│ │ │ │ │ │；完成复检点网络信息化建设，实现复检│ │ │ │ │ │资料、数据电脑化管理。完成与交警局路│ │ │ │ │ │检、复检数据联网工程，将复检车辆数据│ │ │ │ │ │、黑烟车投诉信息及时传输到各交警大队│ │ │ │ │ │，确保只有复检合格车辆才可消除违章记│ │ │ │ │ │录。 │ │ ├─┼──┼────┼──────────────────┼───┤ │二│在用│实施机动│负责对机动车检测单位发放环保标志的授│ 全年 │ │ │ 车 │车环保分│权与审核工作。 │ │ │ │控制│类标志制├──────────────────┼───┤ │ │ │度 │开展换标工作，按环保分类标志管理办法│3月1日│ │ │ │ │，落实在用车定期排气检测要求，绿标车│ 起 │ │ │ │ │每年检测一次，黄标车每年检测两次。与│ │ │ │ │ │公安交警、交通联网，将未按时进行检测│ │ │ │ │ │换标、未进行维修的车辆信息传输到交警│ │ │ │ │ │局，录入违章车辆车牌自动预警系统。 │ │ │ │ │ ├──────────────────┤ │ │ │ │ │与交警局密切配合，加强道路行驶车辆环│ │ │ │ │ │保标志的检查、核实工作，加大对黄标车│ │ │ │ │ │辆的路检力度。 │ │ │ │ │ ├──────────────────┼───┤ │ │ │ │继续严密组织好复检点未定标车辆和异地│ 全年 │ │ │ │ │长期绿标车的开盖检查和复核更改工作。│ │ │ │ │ ├──────────────────┼───┤ │ │ │ │协助交警局对未取得绿标的车辆实行限行│7月1日│ │ │ │ │措施。 │ 起 │ │ │ │ ├──────────────────┼───┤ │ │ │ │根据我市环保要求，适时适度推出扩大限│8月31 │ │ │ │ │行范围的管理措施。提早发布第二阶段限│ 日前 │ │ │ │ │行方案通告，预留足够的缓冲期。 │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼───┤ │ │ │加强对异│联合交警局加大对异地车的排气路检。 │ 全年 │ │ │ │地车辆的├──────────────────┼───┤ │ │ │环保管理│会同交警局、交通局制定异地车环保标志│6月1日│ │ │ │ │管理方案和程序，设置异地车绿标发放点│开始标│ │ │ │ │，开展异地车标志发放工作。 │志发放│ │ │ │ ├──────────────────┼───┤ │ │ │ │协助交警局对未取得绿标的异地车辆实行│7月1日│ │ │ │ │限行。 │开始 │ │ │ ├────┼──────────────────┼───┤ │ │ │实施在用│结合《深圳经济特区在用机动车排气污染│ 全年 │ │ │ │机动车定│定期检测与强制维护制度实施办法》，会│ │ │ │ │期检测/ │同交通局共同制订I/M制度工作方案并组 │ │ │ │ │强制维护│织实施。 │ │ │ │ │（I/M） │ │ │ │ │ │制度 │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼───┤ │ │ │开展I/M │建成机动车尾气检测在线监控系统（VID │12月底│ │ │ │站系统建│）。 │ 完成 │ │ │ │设，加强├──────────────────┼───┤ │ │ │对机动车│完成简易工况法中心示范站的建设与设备│12月底│ │ │ │排气检测│安装工作。 │ 完成 │ │ │ │单位的监├──────────────────┼───┤ │ │ │管 │跟踪了解国家新在用车检测标准的内容与│ 全年 │ │ │ │ │颁布时间，完成检测方法筛选及排放限值│ │ │ │ │ │确定，做好新标准实施前的建站规范、规│ │ │ │ │ │划布点等准备工作。 │ │ │ │ │ ├──────────────────┼───┤ │ │ │ │开展I站信息化系统建设及与交通、公安 │7月开 │ │ │ │ │交警等部门的联网工程。 │ 始 │ │ │ │ ├──────────────────┼───┤ │ │ │ │采取定期、不定期抽查及明查暗访等有效│ 全年 │ │ │ │ │的现场监管方式，联合交警加强对检测单│ │ │ │ │ │位的抽检和处罚力度（检查100辆以上） │ │ │ │ │ │。 │ │ │ │ │ ├──────────────────┼───┤ │ │ │ │与符合条件的机动车检测站办理机动车定│ 全年 │ │ │ │ │期检测委托业务。 │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼───┤ │ │ │落实排气│了解全市应报废车辆的基本情况及报废后│ 全年 │ │ │ │超标机动│流向，配合交警部门加大对延期使用车辆│ │ │ │ │车强制报│的监管，严格按规定强制报废超标车辆。│ │ │ │ │废制度 │ │ │ ├─┼──┼────┼──────────────────┼───┤ │ │新车│执行环保│配合交警部门尽快编制与国家统一车辆管│3月31 │ │三│控制│车型目录│理系统相匹配的我市环保车型目录核对软│ 日前 │ │ │ │ │件，并确保正常使用。 │ │ │ │ │ ├──────────────────┼───┤ │ │ │ │进一步完善《深圳市机动车环保车型目录│ 全年 │ │ │ │ │》执行体系，在有关职能部门及其相应的│ │ │ │ │ │业务系统内增加环保车型目录软件。 │ │ │ │ │ ├──────────────────┼───┤ │ │ │ │通过《政府公报》、网站及时发布最新的│ 全年 │ │ │ │ │《深圳市环保车型目录》。 │ │ │ │ │ ├──────────────────┼───┤ │ │ │ │在国家出台国Ⅲ标准、相应目录及市内油│下半年│ │ │ │ │品全面提高的基础上全面实施国Ⅲ标准并│ 开始 │ │ │ │ │提前半年发布《国Ⅲ标准推荐性目录》，│ │ │ │ │ │做好我市新车全面实施国Ⅲ排放标准的相│ │ │ │ │ │关准备工作、制订相关的鼓励措施。 │ │ ├─┼──┼────┼──────────────────┼───┤ │四│油品│柴油过滤│配合市质监局、贸工局组织对全市加油站│ 全年 │ │ │改善│装置推广│安装柴油过滤装置情况的全面检查并加强│ │ │ │ │及监管 │后续监管。 │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼───┤ │ │ │车用燃油│配合质监局对销售油品的清净剂添加情况│ 全年 │ │ │ │清净剂推│进行检查，对未按规定添加清净剂的单位│ │ │ │ │广及监管│依法查处。 │ │ │ │ │ ├──────────────────┼───┤ │ │ │ │落实对全市加油站强制添加车用燃油清净│ 全年 │ │ │ │ │剂的后续监管措施，配合交通局、质监局│ │ │ │ │ │对公交企业内部油库（站）及公交车辆使│ │ │ │ │ │用清净剂情况进行检查，建立长效监管机│ │ │ │ │ │制。 │ │ │ │ │ ├──────────────────┼───┤ │ │ │ │开展添加清净剂后的效益评估工作。 │6月30 │
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