各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
  《关于加快推进社会信用体系建设的实施意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宿迁市人民政府
二OO五年五月四日

  为认真贯彻落实党的十六大提出的“大力整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系”的精神，建立和完善我市社会信用体系，加快“信用宿迁”建设步伐，现提出以下实施意见：

　　一、充分认识加快推进社会信用体系建设的重要意义，增强做好社会信用体系建设工作的责任感和紧迫感
　　社会信用是综合评定社会成员信用情况的一项综合性指标，主要包括政府信用、企业信用、个人信用三个方面。社会信用体系建设主要包括社会信用的道德体系建设、社会信用的法律体系建设、社会信用的管理体系建设、社会信用的经营体系建设。党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，首先将建立健全社会信用体系作为完善社会主义市场经济体制的一项重要内容，并指出以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。
　　加快推进全市社会信用体系建设，有利于促进统一、开放、竞争、有序市场体系的形成；有利于提高全民的道德水准和诚信意识，营造和谐的社会环境；有利于优化投资环境，降低社会交易成本，推动国民经济的持续健康发展和社会的文明进步。近年来，市委、市政府高度重视推进社会信用体系建设，大力整顿和规范市场经济秩序，在全社会营造诚实守信的良好氛围，取得了明显成效。但是，目前我市社会信用体系建设还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：一是全社会的信用意识有待增强，信用观念比较淡薄，社会信用道德支撑需要进一步加强；二是信用规章制度尚不健全，信用担保制度建设不完善；三是信用管理不够规范，失信惩戒和守信激励机制有待完善；四是信用数据缺乏有效收集、整合和利用；五是信用中介服务市场化程度偏低，社会信用市场经营机制尚未建立起来，信用市场发育明显滞后等。这些问题已经成为我市经济社会可持续发展的制约因素。为此，我们要深刻认识加快推进社会信用体系建设的重要意义，增强责任感和紧迫感，采取切实有效措施，创造性地把这项体系工程组织好、建设好，实现全市社会信用体系建设的各项工作目标。

　　二、社会信用体系建设的指导思想、基本原则、总体目标任务和工作重点
　　(一)指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中全会提出的关于“建立健全全社会信用体系”的方针政策，以打造“诚信宿迁”、营造全社会的诚信环境、建立规范的市场经济秩序、促进经济社会可持续发展为目的，以发挥政府的示范带头作用、培育良好的企业信用和个人信用为重点，以建立信用监督体系为切入点，综合抓好诚信宣传教育、信用制度建设、信用市场培育和信用行业监督等环节，建立健全社会信用体系。
　　(二)基本原则
　　一是政府推动，市场运作，全社会广泛参与的原则。按照“信用宿迁”建设总体要求，实行政府统一领导，部门分工负责，协调各方资源，实现信息共享，规范信用服务，加强信用监管。按照完善制度、特许经营、商业运作、专业服