凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　 现将《淮南市深化农村信用社改革试点实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二OO五年五月四日

　　根据《安徽省深化农村信用社改革试点实施方案》(皖政[2005]19号)精神，结合我市农村经济发展和农村信用社实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想和原则
　　我市深化农村信用社改革的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持市场化改革取向，以服务农业、农民、农村经济为宗旨，按照国务院关于“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求，围绕改善农村金融服务，加大支农力度这一首要目标，改革农村信用社产权制度，促进农村信用社转换经营机制，规范经营管理，加强风险控制，提高资产质量，使农村信用社真正成为服务“三农”的社区性地方金融机构。
　　我市深化农村信用社改革的原则：一是按照市场经济规则，明晰产权关系，完善法人治理结构，转换经营机制，使农村信用社真正成为自主经营、自我约束、自我发展、自担风险的市场主体。二是坚持为“三农”服务的经营方向，改进服务方式，增强服务功能，提高服务水平。三是建立与本地区经济发展、管理水平相适应的股份合作制组织形式和联社统一法人运行机制。四是按照责权利相结合的原则，落实风险防范和处置责任。五是正确处理改革、发展与稳定的关系，调动农村信用社干部职工参与改革的积极性，做到既积极又稳