各市人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
　　江苏省2004年国民经济、社会发展计划执行情况和2005年国民经济、社会发展计划，已经省十届人大三次会议审议批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2005年5月10日

 

 

　　一、2004年国民经济和社会发展计划执行情况
　　2004年，全省坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕“两个率先”的战略目标，坚持树立和落实科学发展观，强化富民、优化结构、深化改革，经济社会保持了良好的发展势头，圆满完成了省十届人大二次会议确定的主要计划预期目标。
　　——地区生产总值15512.35亿元，计划增长10％，实际增长14.9％，其中农业增长6％，第二产业增长17.1％，服务业增长13.7％；人均地区生产总值20852元。
　　——地方一般预算收入980.4亿元，计划增长12％，实际增长35％；同口径财政总收入2540亿元，增长28.8％。
　　——全社会固定资产投资6827.6亿元，计划增长12％，实际增长28％。
　　——社会消费品零售总额4159.7亿元，计划增长12％，实际增长16.6％。
　　——进出口总额1708.1亿美元，增长50.3％；出口总额875.6亿美元，计划增长12％，实际增长48.1％；实际外商直接投资121.4亿美元，计划增长12％，实际增长14.5％。
　　——居民消费价格指数计划102，实际104.1。
　　——城镇居民人均可支配收入10481.9元，计划增长8％，实际增长13.2％；农民人均纯收入4754元，计划增长6％，实际增长12.1％。
　　——新增城镇就业人数计划40万人，实际新增87万人；城镇登记失业率计划4.5％，实际3.9％。
　　——人口自然增长率计划4‰，实际2.25‰。
　　总的看来，2004年全省经济发展是稳定的、协调的、健康的，经济运行总体上既快又好。贯彻落实中央宏观调控成效显著，经济生活中的突出矛盾得到缓解，不稳定、不健康因素得到抑制，经济发展呈现出五个新的特点：
　　(一)产业结构加快优化。粮食生产出现了近年来难得的好局面。以“一降三补”为重点的8项惠农政策成效显著，粮食种植面积7162万亩，增加173万亩；粮食总产565.8亿斤，增产71.4亿斤。农业产业化经营加快推进，140家省级重点龙头企业实现销售收入、利润、出口创汇分别增长25.5％、16.4％和27.3％。高新技术产业产值增长42.3％，占规模以上工业比重达23.2％，比上年提高2个百分点。电子信息产业首次跃升为制造业第一大产业，新医药、新材料、软件等产业比重也进一步提高。营业收入超百亿元企业达到33家，新增11家。
　　(二)消费需求增幅提高。全省社会消费品零售总额突破4000亿元，增幅为1996年以来同期最高水平，消费对经济增长的拉动作用明显增强。消费热点继续升温，以汽车、住房等为代表的重量级消费持续旺盛，商品房销售额增长42.1％，限额以上批发零售贸易企业汽车类销售额增长41.4％。以信息通讯、旅游、非义务教育等为代表的新型消费保持较快增长，其中通讯器材销售额增长23％，国内、国际旅游收入分别增长32.3％和55.8％。农村消费开始活跃，农村零售总额增长13.4％，增幅比上年同期提高2个百分点以上。
　　(三)沿江开发呈现新气象。沿江地区生产总值增长16.8％，总量接近全省的一半，成为江苏的“半壁江山”。沿江开发的产业集聚效应明显增强，城镇固定资产投资增长26.8％。基础设施建设积极推进，润扬大桥、苏通大桥、南京三桥等项目建设进展加快，沿江高速公路、500千伏江阴长江大跨越等一批重大项目顺利竣工。两岸联动开发取得新进展，江阴经济开发区靖江园区建设进展顺利，苏州、南通两市互动合作迈出新的步伐。
　　(四)民营经济持续发展。全省私营企业达到41.8万户，新增11万户，私营个体企业总数达到202.6万户，继续居全国第一，私营企业注册资金达5351.4亿元，增长47.3％。私营个体经济创造的增加值占全省生产总值的32％以上，上缴的税收占全省税收总量的20％以上，提供的就业岗位占全省城镇就业人数的1／3以上，成为吸纳就业的主渠道。私营个体经济投资增长66.6％以上，连续三年保持快速增长势头。民营经济在科技创新、上市融资、境外投资等方面都取得新的突破。
　　(五)富民步伐有效推进。城乡居民收入明显提高，增幅创1996年以来最好水平，并呈现基本同步增长的良好局面。就业总量持续扩大，新增城镇就业87万人，城镇登记失业率近年来首次回落到4％以内。农村新增劳务输出70万人。农村五件实事进展顺利，全省农民人均政策性减负61元，新增改水受益人口431.2万人，草危房改造4.1万户，3400万农民参加新型合作医疗，覆盖率达到70％，新增农村公路通车里程1.8万公里。
　　在经济保持较快增长的同时，统筹发展的要求得到较好落实。社会保障体系进一步完善，“两个确保”和城市低保成果进一步巩固，符合“低保”条件的38.3万城镇困难群众实现“应保尽保”，已有44.3万农民享受农村低保。十大社会事业重点项目建设有序推进。科技投入加大，科技创新体系建设加快。各级各类教育加快发展，农村办学条件进一步改善。突发公共卫生事件应急防治体系建设力度加大，完成投资12.9亿元。文化体制改革进一步深化，文化事业和文化产业发展加快。十运会筹备工作进展顺利。广播电视、新闻出版等各项社会事业都取得了新的成绩。“生态省”建设向前推进，环境保护工作取得明显成效。
　　尽管经济社会发展总体情况良好，但也必须看到，经济发展中的矛盾和问题依然比较突出，主要有五个方面：
　　(一)农业进一步增产增收难度加大。2004年农村经济形势出现了可喜局面，但农业综合生产能力并没有实质性提高，制约农业和农村发展的深层次矛盾没有消除。粮食再增长面临着面积扩大、单产提高、财力支持、价格上调等方面空间有限以及气候条件不确定的制约，农民继续较大幅度增收的困难不小。
　　(二)资源环境制约日益明显。资源约束加剧，煤电油运紧张仍是经济发展的重要制约因素。2004年全省电力缺口最高达800万千瓦，创了历史新高。经济增长对土地的依赖越来越大。环境承载能力弱，环境压力进一步加大。
　　(三)物价上涨压力不容忽视。全省居民消费价格涨幅自去年5月份起连续5个月在5％以上，全年超过4％。原材料价格持续上涨，并从下半年开始连续6个月高出工业品出厂价格10个百分点左右，全年涨幅达16.3％。
　　(四)服务业发展相对滞后。全省服务业增加值增长13.7％，增速低于经济增长1.2个百分点，占生产总值比重35％，与“十五”计划40％的目标有较大差距。从服务业内部结构看，批发零售贸易、交通运输等传统服务业仍占较大比重，现代服务业比重不高，特别是生产性服务业有待加快发展。
　　(五)经济运行出现新的矛盾。企业两项资金占用增加，全省规模以上工业企业应收帐款和存货分别比上年增长20.4％和25.7％。融资成本上升，规模以上工业企业利息支出达2089亿元，增长20.4％。企业亏损额有所上升，亏损企业亏损额达到94.7亿元，增长8.1％。

　　二、2005年全省经济社会发展的主要预期目标
　　2005年是“十五”计划的最后一年，做好全年经济社会发展工作，对全面实现“十五”计划目标并为“十一五”经济社会发展奠定良好基础具有十分重要的意义。综合考虑各方面因素，2005年我省经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值增长11％左右，居民消费价格涨幅控制在4％左右，