各县(市)区人民政府，市政府各部门：
　　按照国务院和省政府有关精神，为了切实转变政府职能，推进依法行政，提高工作效率，方便基层和群众，市政府决定取消和下放一批市政府有关部门行使的行政审批、行政收费、监督管理权。

　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，进一步转变政府职能、转变工作方式，提高行政效率，建设为民政府、法制政府、廉洁政府，努力营造宽松的经济发展环境，促进我市老工业基地的振兴。

　　二、简政放权原则
　　一是坚持依法行政的原则。凡是政府各部门没有法定依据设定的行政审批、行政收费项目一律取消；二是坚持方便群众和企业办事的原则。依法设定的市级行政审批、行政收费、行政管理权力，原则上能够下放的，都要下放给各县(市)区和基层；三是坚持分级管理的原则。凡是依法应由各县(市)区行使的行政权力，都要还权于县(市)区人民政府，以促进县域经济发展。

　　三、简政放权项目
　　根据有关法律、法规，经市政府研究决定，共取消市级行政审批项目155项，下放96项，原按审批对待现转业务37项，审核上报48项，保留126项；取消行政收费项目74项，下放45项，减免15项；下放监督管理权73项(具体项目附后)。

　　四、相关要求
　　(一)市政府各部门要按照本意见精神抓紧研究本部门的实施细则，制定具体措施，与各县(市)区做好衔接工作，并于6月底前落实到位；
　　(二)市政府各部门由于下放审批权，减少收费项目，造成人员富余和工资、经费无来源的，由市编办核定编制，市财政局核定经费，列入市财政预算；
　　(三)各县(市)区在接收市级下放的行政审批、收费、监管职能后，增加行政职能需要的工作人员及经费，在不增加行政事业编制、不增加财政经费支出的前提下，自行调节解决；
　　(四)市级行政审批、收费、监管权下放后，市政府法制办要及时调整确定和公布市、县两级执法主体；
　　(五)市财政局要按照本意见确定的取消和下放行政收费项目及额度，及时调整财政体制；
　　(六)为节约行政成本，方便企业和群众办事，连山、龙港两区不设行政服务中心，有关行政审批业务由两区职能部门派人员进入市行政服务中心。
　　具体事宜由市行政审批管理办公室与两区政府协商。

 

二OO五年五月十日

 

　　附件1：行政审批项目取消、下放、转业务、保留意见
　　(市直36个部门，取消155项，下放96项，原各部门按审批对待现转业务、转移37项，保留126项，审核上报48项)
　　一、公安局
　　(一)取消的审批项目(45项)
1、拍卖业治安审核
2、保安企业经理和保安机构负责人的审批
3、生产、维修消防产品
4、技防产品准产证及设计、施工单位从业资格证
5、生产性废旧金属收购业
6、桑拿浴及设有按摩服务项目的场所
7、娱乐场所经营单位设立治安审核
8、设旧货企业、旧货市场及个体工商户经营摊点特业许可
9、设立非生产性废旧金属收购业及个体工商户批准
10、设立非生产性废旧金属收购业特种行业许可
11、设立报废汽车回收(拆解)企业特种行业许可
12、设立印刷业特种行业、个人从事印刷活动特业许可
13、特种刀具生产许可证核发
14、管制刀具经销审批
15、储存、经营易燃、易爆化学物品
16、爆炸物品安全生产许可证
17、黑火药、烟花剂、民用信号弹和爆竹生产、销售许可证
18、放射性同位素工作许可登记
19、公共场所治安审核
20、废旧金属回收治安审核
21、旧货业治安审核
22、寄卖治安审核
23、消防产品生产、销售、维修企业的前置审核
24、自动消防系统功能检测机构资格的前置审核
25、企业专职消防队建立的前置审核
26、文物系统以外的技术防范设计方案
27、城区内A级、B级拆除爆破工程
28、新建、改建、扩建金融及营业场所安全防范
29、金融机构营业场所防护级别
30、自行车分合式牌照登记发牌
31、自行车登记及变更登记
32、经济民警队伍的组建、撤销审批
33、消防产品备案
34、灭火器维修许可证核发
35、消防产品审核发证
36、租赁房屋登记审核
37、民用爆炸物品安全生产许可证
38、民用爆炸物品销售许可证
39、保安人员资格审批
40、放射防护设施使用审批
41、烟花爆竹定点进货审批
42、计算机房安全合格证核发
43、公共场所安全许可证核发
44、建立经济民警组织
45、经营“网吧”　　　
　　(二)下放的审批项目(17项)
1、毕业生落户
2、收养小孩落户
3、民师转正落户
4、蓝页户口变红页
5、儿童更名
6、户主更名
7、户口本补办
8、婴儿随父随母落户
9、补办证照
10、临时牌照
11、进京许可
12、驾证换发
13、低速载货汽车、三轮汽车、摩托车、农用车驾驶证
14、运载易燃易爆、剧毒、放射性等危险品审批　　 
15、爆破物品储存、购买、使用、运输许可证
16、开办旅馆安全许可证　　　 
17、流动人口暂住证　　
　　(三)保留的审批项目(17项)
1、建筑工程消防设计审核和竣工验收
2、对公共聚众场所使用或开业前的消防安全验收
3、具有火灾危险性大型群众性活动举办前的消防安全验收
4、影响交通安全的占用、挖掘或跨穿道路、增设管线设施许可
5、三级风险或投资50万元以下防范设施设计审批　 
6、内部保安组织的设立
7、互联网上网服务营业场所消防安全许可证、安全审核意见书
8、民用枪支配购证、持枪证
9、集会游行示威　　　　　 
10、消防安全上岗证　　　　　 
11、边防通行证　　　　　　　　 
12、机动车驾驶证(除下放部分外)
13、机动车安全技术检验
14、剧毒化学品购买、准购许可证　　　　　　　　　　　
15、中国公民因私出国护照
16、内地居民赴香港、澳门探亲、留学、就业、商务，大陆居民赴台湾定居、探亲等
17、外国人签证、居留、旅行、入境，台湾居民旅行　　　　　　 
　　(四)审核上报项目(1项)
1、单位印章刻字业治安许可　 
　　二、建委
　　(一)取消的审批项目(7项)
1、外埠勘察设计、监理单位入境审批
2、房地产中介服务机构审批
3、测绘资格及入境审批
4、公有住房所有权转让审批
5、城市燃气具销售与维修的审批
6、道路两侧、繁华地段实体围墙设置审批
7、房屋租赁证审批
　　(二)下放的审批项目(3项)
1、临时占(地)道许可
2、城市废品收购站点的设置
3、城市环境卫生设施设置拆除(按属地下放)
　　(三)转业务、转移的项目(4项)
1、因工程施工、设备安装等停止供水(转业务)
2、换发房屋产权证(转业务)
3、三级物业管理企业资质(改变管理方式，转移)
4、建设工程施工企业项目经理资质(改变管理方式，转移)
　　(四)保留的审批项目(20项)
1、建设工程施工许可
2、城市道路占用挖掘许可
3、过市区公路特种车辆许可
4、户外广告等设施设置许可
5、城市规划区内伐移树木、占用绿地许可　　　　　　　　　 
6、在照明设施管线上方施工、接电、架设通讯设施
7、商品房预售许可证
8、城市房屋拆迁许可　
9、房地产开发项目建设条件意见书　　　　　　　　　　　　
10、城市供水、热设施改、扩建、拆除　　　　　　
11、连接城市给水管线设施施工安装
12、市政排水工程许可
13、房地产估价机构资质核准
14、城市排水许可证核发
15、房地产开发企业资质
16、建筑施工企业安全生产许可证　　　
17、建筑工程拆除安全许可证
18、城市燃气、供热、供水企业资质
19、建筑企业资质
20、城市燃气安全许可证
　　三、交通局
　　(一)取消的审批项目(4项)
1、对非营业性道路运输车辆的审批
2、对从业人员资格证办理的审批
3、货运线路的审批
4、营运车辆购买的审批
　　(二)下放的审批项目(8项)
1、县级行政区域内客运经营的审批
2、普通货运经营的审批
3、驾驶员培训学校的审批
4、汽车维修企业开业审批
5、县级行政区域内线路审批
6、乡级公路控制区内设置非公路标志审批
7、乡级公路控制区内挖掘、占用公路审批
8、出租汽车经营审批(除连山、龙港、兴城外，下放)
　　(三)转业务项目(1项)
1、交通工程质量监督
　　(四)、保留的审批项目(6项)
1、超限车、铁轮、履带运输车辆损害路面审批
2、跨县(市)区客运线路经营
3、跨县(市)区旅客运输经营
4、危险货物运输单位资质认定、化学危险品道路运输从业人员资格许可 