各县(市、区)人民政府，市人民政府有关部门：
  现将《许昌市2005年防汛工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执

二OO五年五月十日

 

  一、防汛形势和总的要求
　　我市地处南北气候和山区向平原两个过渡地带，降雨受季风影响，年降雨量70％集中于汛期的几次较大的降雨过程，汛期过后降雨稀少，因此，水旱灾害频繁发生。建国50多年来，特别是改革开放以来，我市坚持不懈地进行大规模的水利建设，截止目前，全市已建成大型水库1座，中型水库2座，小型水库25座，大型水闸3座，中型水闸31座，治理平原河道20多条，整修加固主要防洪河道堤防270公里，设置分洪口2处，建设了水情测报、防汛通信系统，已基本形成了工程措施和非工程措施相结合的防汛抗旱体系，在历年的防汛抗旱斗争中发挥了重要作用。但现有防洪工程体系还比较薄弱，抗御洪涝灾害能力低，防汛形势依然严峻。 2005年是实现“十五”计划的最后一年。做好今年的防汛工作，对于全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，保障经济社会全面协调可持续发展，确保人民群众生命财产安全，深化改革，扩大开放，促进我市国民经济持续健康发展，保持社会稳定，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。我们要从全市社会稳定和经济发展的大局出发，抓紧做好今年防大汛、抗大洪的各项准备工作，确保安全度汛。 今年防汛工作，要继续贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针。总的要求是：在规定的防洪标准内，大中型水库不垮坝，主要防洪河道堤防不决口，平原地区排水畅通，主要交通干线正常运行；对超标准洪水做好安排，最大限度地减少灾害损失。
　　(一)水库防汛 白沙水库的调度运用严格按照省防汛指挥部批准的度汛方案执行，由省统一调度指挥。在水库采取非常措施时，提前通知下游有关市、县防汛指挥部，采取相应措施，组织群众安全转移。 中型水库要根据现有防洪标准，由所在县(市)防汛指挥部制定运用计划，并认真执行。各中型水库都要制订防洪预案，以保证安全度汛计划实施。 小型水库要根据现有防洪标准，由所在县(市)防汛指挥部逐座制定运用计划，并认真执行。各县(市)、乡(镇)要认真落实防汛管理责任制，汛期必须有专人24小时看管。对位置重要的水库，要重点加强防护，确保安全度汛。对病险水库以及遭遇超标准洪水时，要有相应的措施。要落实通信、预警措施，做好发生险情时及时抢护和安全转移群众的预案。小型一类水库的度汛方案报市防汛指挥部备案。 在确保防汛安全的前提下，坚持防汛抗旱两手抓，结合天气预报，科学调度，蓄泄兼顾，发挥防洪兴利的综合效益。
　　(二)河道防汛 大型河道、大型水闸及重点中型拦河闸严格按照《许昌市2005年主要河道防汛任务》调度运用，确保防洪安全。遇超标准洪水要全力抢险，必要时按规定采取分洪、滞洪措施，最大限度地减少洪灾损失。当河道洪水位达到警戒水位时，相关县(市)防汛指挥部组织防汛专业队和沿河各乡(镇)常备防汛队伍上堤查险，对防洪工程进行严格细致的巡查、监测，发现问题及时处理。当河道洪水位超过警戒水位且预报水位继续上涨时，相关县(市)防汛指挥部领导成员立即上岗到位，防汛责任区领导带队上堤查险，增加巡堤查险人员。当河道洪水位接近保证水位且预报水位继续上涨时，市防汛指挥部宣布相关县(市)进入紧急防汛期，市防汛指挥部成员及时到达分管责任区指导抗洪抢险工作县(市)防汛指挥部组织动员防汛抢险专业队和沿河群众上堤抢险防守，并做好预备抢险队的组织调集工作；同时向当地驻军通报汛情，请部队做好投入抗洪抢险的准备工作；并全面做好群众转移安置准备工作。当河道洪水位超过保