各县(市)、区人民政府，市政府各部门：
　　为促进我市资本市场持续快速健康发展，更好地为经济社会发展服务，根据《山东省人民政府关于推进资本市场改革开放和稳定发展的意见》(鲁政发(2005)12号)精神，结合我市实际，提出如下实施意见。

　　一、资本市场发展的指导思想和任务目标
　　(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持科学发展观，充分发挥资本市场在全市经济发展中的作用，优化资源配置，加快经济增长方式的转变;加强政府引导，积极为资本市场发展创造良好环境;正确处理改革、发展、稳定的关系，坚持循序渐进，注重发展质量，规范企业运行，防范市场风险。
　 (二)任务目标。以扩大直接融资、完善资本市场结构、更大限度地发挥市场在资源配置中的基础性作用为目标，大力发展证券、债券、期货和产权交易市场，培育一批实力雄厚、管理规范、综合竞争力强的中介机构群体，扩大资本市场总体规模，提高资本市场发展质量。到2007年，力争平均每年新增上市公司和发行债券企业2-3家，50%以上的上市公司具备再融资能力;全市上市公司数量较2004年翻一番，全市企业年直接融资规模走在全省前列。

　　二、加强统筹规划和协调服务，推动优质企业改制上市
　　(一)以加快经济结构调整、推进经济体制改革、转变经济增长方式为着力点，围绕构筑现代产业体系，紧密结合国有资产布局调整和企业改制工作，支持符合国家产业政策、具有发展优势的各类优质企业改制上市。对市里确定的钢铁、汽车、电子、石化等重点产业链和电子信息、生物制药、新材料等高新技术领域的企业，要通过横向参股、控股形成资产联结纽带，加快构筑产业链条，具备条件的要改制为规范的公司制企业;对主业突出、业内领先和具有驰名商标、名牌产品的企业，要吸引社会资本改组、改造，整合资源，扩大主业优势，尽快做强做优;对前期已完成上市辅导和以定向募集方式设立的公司，要按照《公司法》和中国证监会的有关规定，认真做好规范完善工作，抓紧解决遗留问题，改善资本质量，提高投资回报率，争取尽早上市。要进一步加大对民营企业