为了进一步加强城市管理、改善城市形象、提升城市品位，营造吕梁市良好的居住和发展环境，实现城区面貌的根本性转变，市委、市政府决定，在吕梁市区以及各县市区深入开展“城市管理年”活动。为此，特制定如下实施意见。

　　一、指导思想
　　以“三个代表”重要思想为指导，以创建整洁优美、舒适有序、文明开放的山水园林城市为着眼点，以治理城区“脏、乱、差”为突破口，坚持治标与治本相结合，软硬环境建设相配套，政府与社会共建共管的原则，逐步将城市管理纳入法制化、制度化、规范化轨道，推动城市建设持续、健康、和谐发展。

　　二、目标任务
　　要通过在吕梁市区集中开展一系列城市综合整治活动，完善城市功能，提高管理水平，带动各县市区城市管理再上新台阶，使我市的市容环境明显改善、日常管理秩序明显改观、城市管理水平明显提高。
　　具体任务有如下四项：
　　(一)完善城市管理网络。
　　要建立健全纵向到底、横向到边的城市管理网络。在吕梁市区的市、区、街道办、社区四级，建立“两级政府、三级管理、四级网络”的纵向城市管理体系；成立城市管理委员会，吸收城建、公安、交警、工商、卫生、交通等各部门参与，形成各部门各负其责、分工协作、联合作战的横向工作体系；构建以政府管理为主、社会有效监督、市民广泛参与的决策、监督、反馈体系。对照吕梁市区管理网络体系建设，各县市区也要尽快建立相应的城区管理网络。
　　(二)强化城市管理制度建设。
　　市、县两级和各有关部门要依据国家城市管理的有关法律法规，进一步建立、改进、完善各项规章制度，出台相应的专项管理措施和办法，构建依法管理的制度体系。
　　(三)建立高效城市管理运行机制。
　　要按照现代城市管理和市场经济规律要求，改变政府包揽城市管理的传统做法，探索市场化运作机制，打破行业垄断，开放作业市场，推行“政事分开、管干分离”，走专业化、企业化、市场化的经营路子。园林、环卫等部门要调整运行机制，逐步将管理与作业职能分开，实现管理高效化、作业服务社会化。对城市生态养护、清扫保洁、市政设施维护、集中供热等作业交由专业公司或其它社会组织承办，实行管干分离，管养分开，进一步推向市场。
　　(四)加强城市环境综合整治。
　　重点是整顿、规范建筑市场秩序，加大对违法建筑的查处力度，实行文明施工；加强市容市貌综合治理；整顿维护交通秩序；加强环境卫生管理；完善市政基础设施；加大城区绿化建设等六个方面。(吕梁市区重点整治任务的具体内容和责任分解见附件二，各县市区可结合本地实际，参照吕梁市区整治重点目标任务分解和标准，提出各自整治重点，并将责任分解到单位和人员)

　　三、方法步骤
　　“城市管理年”活动共分五个阶段进行：
　　第一阶段：制定方案，宣传发动阶段(4月20日—5月15日)。各级政府和有关单位要通过召开动员会、文艺晚会、板报、标语、宣传车上街等多种活动，全方位、多渠道、多层次进行广泛宣传；在电视台、报纸上开辟专栏，深入发动，形成舆论氛围，迅速掀起管理年活动的高潮。
　　第二阶段：集中整治阶段(5月15日—10月20日)。各级、各部门要按照各自的实施方案，集中时间、人力、物力，开展扎实有效的专项整治，推动整治活动向纵深发展。
　　第三阶段：检查验收阶段(10月20日—11月10日)。对城市管理年活动的落实情况，由市督查部门组织有关单位进行全面细致的督促、检查和验收，查找问题，提出要求，立即整改，对认识不到位、整治不出力、效果不明显的单位和个人通过新闻媒体公开亮丑曝光，限期整改。
　　第四阶段：查缺补漏阶段(11月10日—11月30日)。在检查、验收的基础上，各级政府针对存在问题认真进行整改，确保各项活动内容落到实处，确保环境整治取得明显实效。
　　第五阶段：总结评比阶段(11月30日—12月30日)。对“城市管理年”活动开展情况全面总结评比，分类考核排队，从管理、环境、卫生三方面，分别评比最佳县城、最差县城、最佳单位、最差单位。

　　四、措施和要求
　　(一)加强组织领导，落实目标管理。