市直各预算单位：
　　为进一步做好2005年市直部门预算编制工作，适应财政管理制度改革要求，逐步建立起比较规范的部门预算管理机制，现将有关事项通知如下。

　　一、进一步明确部门预算的指导思想和基本原则
　　编制2005年部门预算指导思想：按照深化财政预算改革，严格预算约束，加快构建公共财政框架，保障政权机关正常运转，促进各项事业健康发展的目标，进一步整合政府预算内外财力，规范财政资金管理秩序，调整优化支出结构，强化政府宏观调控；努力增强财政资金分配透明度，实行阳光运作，推进民主理财、科学理财，提高财政资金使用效益。
　　编制2005年部门预算基本原则：
　　一是统一性原则。预算的编制和执行统一确认人员编制，统一划分日常公用经费定额标准，统一使用预算内外资金，统一国库集中支付，统一政府采购，统一公共财政收支科目。
　　二是保障性原则。预算安排优先保证个人部分支出、法定支出、社会保障等政策支出。基本支出预算按照统一的工资政策和定员定额标准进行编制，项目预算按照“分类管理、内外明确、零基测算、逐户核定”的原则进行编制。预算一经确定，原则上不再追加，特殊调整事项必须按规定程序办理。
　　三是规范性原则。严格按“一本预算”要求运作，单位所有收支都在“一本预算”里反映，每一个预算单位按工作性质归口财政局相应科室，由一个科负责预算管理。实行比较规范的部门预算管理的单位，所取得的各项非税收入严格按收支两条线规定，全额上交财政，所需成本费用按部门预算要求核定。取消预算外收入按一定比例留用，取消罚没收入和其他收入按比例分成，取消征集政府调控资金。部门预算标准的确定要兼顾综合预算财力可能，项目预算的安排要兼顾单位工作任务和事业发展需要，部门预算执行要体现激励机制和约束机制并行。
　　四是渐进性原则。在改革的步骤和方法上实行整体推进、分步实施、分类管理。市直所有预算单位都要按照规定编制好部门预算，同时在公检法