各县市区人民政府，高新区管委会，市政府有关部门：
　　为了进一步规范和完善乡镇财政管理体制，加强乡镇财政收支管理，促进县乡财政协调健康发展。根据财政部《关于印发＜关于切实缓解县乡财政困难的意见＞的通知》(财预(2005)5号)及省政府有关文件精神，经市政府研究决定，今年我市将在试点改革的基础上，全面实行乡财县管，现就改革的有关问题通知如下：

　　一、充分认识乡财县管改革的重要意义
　　乡镇财政是乡镇政府履行职能的重要物质基础，乡财县管是乡镇财政管理方式的重大变革。实施乡财县管，对于进一步巩固农村税费改革成果，缓解县乡财政困难，提高财政管理水平，促进乡镇经济和社会事业的全面发展，具有十分重要的意义。
　　(一)有利于巩固和深化农村税费改革成果。经过近年来的不懈努力，我市农村税费改革取得了阶段性成效，农民负担大幅度减轻，乡镇收入趋于规范。但是，由于在支出上尚未建立严格的约束机制，农民负担反弹的压力仍然存在。随着税费改革的不断深化，农业税的全面取消和农村义务教育、医疗卫生等事权上划县级，乡镇财政收支规模发生重大变化。如果不能及时对乡镇支出予以规范，限制不合理支出，保障必要的基本支出需要，农民减负增收的长效机制就难以真正建立。因此，通过实行“乡财县管”，规范乡镇收支渠道，促使乡镇依法组织收入，按规定合理有效使用资金，并对特别困难乡镇给予财力补助，保障乡镇人员工资、公用经费和必要的公共事务等基本公共支出需要，不仅有利于巩固第一步农村税费改革成果，也有利于第二步农村税费改革的顺利推进。
　　(二)有利于缓解乡镇财政困难。乡镇财政困难的根本原因是经济发展落后，但财政供养人员过多、债务过重、支出管理较为混乱、资金使用效率不高也是重要原因。实行“乡财县管”后，财政供给人员的审批将更加严格，一方面有利于控制财政共给人员的增长，同时也将有效防止一些乡镇随意举债，遏制债务继续膨胀。特别是随着今后经济发展和财政保障能力的提高，乡镇债务将通过逐年编入预算的方式逐步予以化解。
　　(三)有利于全面提高财政管理水平。当前，我市市、县两级的财政管理体制改革已经基本到位，乡财县管改革的推行，是公共财