河池市人民政府办公室关于市政府领导2004年度工作量化目标责任完成情况的通报

（河政办发[2005]48号）

各县（市）、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：

　　2004年是全面落实党的十六大、十六届三中全会精神，贯彻“三个代表”重要思想，实现“十五”计划目标的关键一年。为贯彻落实好市委提出的全面实施通道经济发展战略，较好地完成好市人大一届三次会议确定的各项目标，市人民政府对2004年工作实行目标量化管理。一年来，市政府班子按照年初确定的目标责任，切实抓好各项工作的落实，为2005年全市经济社会实现新的突破打下了坚实的基础。经河池市人民政府批准，现将落实《河池市人民政府领导2004年度工作量化目标责任总览》（河政发[2004]28号）情况通报如下：

　　一、杨才寿市长

　　一年来，在自治区党委、自治区人民政府和市委的正确领导下，坚持以科学发展观统领全市经济社会发展全局，始终把发展作为第一要务，掀起了加快发展的新一轮热潮，顺利地完成了自治区下达的“三突破”任务，较好地实现了市一届人大三次会议确定的目标。据统计，2004年全市实现地区生产总值171.21亿元，增长12.88%；财政收入突破20亿元大关，达20.0256亿元，增长20.29%；全社会固定资产投资完成92.05亿元，增长51.37%；社会消费品零售总额59.55亿元，增长12.48%；外贸进出口总额突破1亿美元大关，达1.0368亿美元，增长1.64倍；城镇居民人均可支配收入6156元；农民人均纯收入1727元，增长15.36%；金融各项存款余额158.7亿元，增长13.69%，各项贷款余额94.55亿元，增长13.28%。全市在困难中前进，在压力中崛起，在开放中发展，经济由恢复性增长进入快速发展阶段，多项经济指标增幅均创近十年来新高，综合经济实力跃上了一个新台阶。

　　（一）机构编制工作

　　1、认真抓好市县机构改革的组织实施，按时完成任务。

　　2、加强机构编制的监督管理，做到机构限额、人员编制、领导职数三不突破，进一步巩固机构改革成果。

　　3、深入开展专题调查研究，进一步理顺各有关部门的机构编制。

　　4、抓好事业单位登记年检工作，年检率达到100%。同时抓好事业单位分类调查工作，为深化改革作好充分准备。

　　（二）财政工作

　　1、2004年全市财政收入200，256万元，完成调整预算的100.12%，同比增收33，778万元，增长20.29%，首次突破20亿元大关。强化财政支出管理，从严控制支出，确保了干部职工工资的正常发放和党政机关的正常运转以及各项专款的兑现，实现了当年财政收支平衡。

　　2、积极筹措和争取各项建设资金支持经济建设，努力培植后续财源。

　　3、努力挖掘潜力，强化税收征管，积极组织收入。

　　4、继续实行“阳光财政”，执行财政预算；深化财政改革，创新财政管理；强化财政监督职能，整顿和规范财经秩序，净化经济环境。

　　5、充分发挥财政职能作用，努力多方筹集资金，确保全市下岗职工基本生活费和城镇居民最低生活保障费，维护社会稳定。

　　6、坚持艰苦奋斗精神，勤俭办一切事业，用有限的资金为民办更多的实事。

　　（三）审计工作

　　2004年全市年度计划审计项目255个，实际完成审计项目314个，完成年度计划的123%，共查出违纪违规金额49308万元，管理不规范金额20080万元，其中：应自行纠正金额22537万元，已自行纠正金额6830万元；应上交财政6320万元，已上交5183万元；应归还原渠道资金9453万元；应调帐处理资金7784万元。

　　（四）监察工作

　　1、继续深化“廉政提醒工程”，打造“阳光政务”。全市11个县（市、区）四家班子领导293人、市直77个单位主要领导签订了领导干部廉洁自律保证书617份、建立新任职领导干部廉政档案660多份。积极组织力量对东巴凤大会战等重大项目的廉政建设情况进行督查，有效地促进领导干部廉洁自律。

　　2、继续加大查办违纪违法案件力度。全年立案345件，结案371件，给予党政纪处分399人，为国家挽回经济损失649.52万元。

　　3、进一步做好纠风工作。严肃查处了违规违法行为和行业的不正之风。

　　4、加强了行政监察，进一步深化从源头上防治腐败工作。

　　（五）武装委员会工作

　　1、扎实抓好军事斗争准备工作。重点是加强台湾局势和国际形势教育，认真抓好人武专武干部集训和民兵教育训练。

　　2、全面加强人武部建设和民兵预备役质量建设。

　　3、下大力抓好民兵预备役质量建设和国防动员工作。

　　4、扎实抓好国防动员、扶贫帮困和“参建”工作。

　　5、圆满完成了1180名新兵的征集任务。

　　二、李 明常务副市长

　　（一）政府办公室工作

　　办公室上传下达、综合协调、办文、办事、办会、信息、值班、调研、政务督查、政府法制等基础工作进一步加强，及时贯彻落实市委、市政府的重大决策；建立健全办公室各项规章制度和规范合理的工作流程，办公室管理责任制和科室岗位责任制进一步落实，办公室工作质量和办事效率进一步提高。

　　（二）人事人才工作

　　1、全年举办大型人才交流会13期，发布人才供求信息400多条，进场招聘单位287个次，提供岗位800多个，达成就业意向200多人。年底库存人事代理档案2593份。同时，积极开展人才派遣业务，年内派遣401人次。

　　2、面向全社会招考录用540名公务员和机关工作者。组织13000名公务员参加了学习考试活动。组织800多名人员参加执业药师、造价工程师等13个类别的职称资格考试，组织5016名专业技术人员参加14896个计算机模块考试，组织2403名专业技术人员参加职称外语考试。组织698名专业技术人员参加经济专业资格考试。

　　3、2004年共推荐120名申报高级职称，组织申报评审工程、农业等11个系列的中级职称共2100人。为专业技术人员办理各种资格证书39862本。

　　4、2004年我市接受安置军转干部任务38个。

　　5、组织专业技术人员21400多人参加继续教育的培训和考试工作。

　　（三）发展和改革工作

　　1、全年全市完成固定资产投资92.05亿元，增长51.37%，提前一年超额完成“十五”计划82亿元目标。

　　2、东巴凤三县基础设施建设大会战累计完成投资17.3183亿元；全年共争取到中央、自治区无偿支持我市各类建设资金7.96亿元。

　　3、全力抓好黔桂铁路扩能改造和环江火电厂等重大项目的前期工作。

　　4、编制完成了《河池市“十一五”规划总体思路》和《河池市2004年国民经济和社会发展计划执行情况及2005年国民经济和社会发展计划》等事关河池经济社会发展的各种规划、报告的起草和编撰工作。

　　5、抓好以工代赈2003年度计划的实施和2004年度项目的争取工作。

　　（四）统计工作

　　1、完成全市第一次全国经济普查各项准备工作，培训人数达5600多人。

　　2、完成了各种统计数据的调查测算和《河池统计年鉴》的编辑和出版工作。

　　3、先后对198个单位进行统计执法重点检查，对有统计违法行为的85个单位下发统计检查查询书和责令改正通知书，严肃处理41起统计违法案件。

　　（五）物价工作

　　1、全年减轻学生家长负担1000万元；疏导金城江石材业主联手提价确定指导性价格时，采取了成本调查和征求意见制，为建设业主节省投资6000万元。

　　2、全年取消80项涉及企业和投资的行政事业性收费，减轻企业和投资者负担530多万元。

　　3、在城市各收费单位全面实行了收费公示制，加强社会监督。全年查办案件24件，查出违法金额950.74万元，实行经济制裁327.69万元。

　　（六）房改工作

　　1、有85个单位发放工龄补贴共362.65万元，83个单位发放住房补贴共114.94万元。

　　2、全市有8个县（市、区）开放已购公有住房上市交易市场。有34个乡镇已开始进行房改试点工作。

　　（七）档案工作

　　1、认真抓好社区档案建档工作，全市97个社区已建档85个，占全部社区总数的87.6%，建档合格率达77.8%。

　　2、全市11个县（市、区）综合档案馆全部建立已公开的现行文件查阅服务中心；完成乡镇建档144个，完成村委会建档1156个。

　　（八）地方志工作

　　1、正式启动我市的党史正本编纂工作。

　　2、基本完成《河池市志》资料的征集工作；完成《河池乡镇概况》初稿；完成2004年《河池市年鉴》文字稿任务的80%；完成自治区党史研究室布署的《迎接南博会--广西市、县发展战略新构想》一书的稿件一篇1万字。

　　（九）信访工作

　　全年共受理群众来信和接待群众来访的总量为13586件次，下降2%；到期应办结的案件29件，已办结上报28件，办结率为96.5%；为市委、市人民政府提供重要信访信息52条。

　　（十）驻外工作

　　较好地完成市委、市政府交办的各种重大对外联络活动。

　　（十一）机关事务管理工作

　　1、参与完成了市委、市政府十大活动项目会务工作。

　　2、实行目标责任制，严格保卫工作制度，加强重点目标、敏感部位的昼夜巡逻。抓好户口管理和户口核对工作。

　　3、抓好人大、政协办公楼建设项目的拆迁补偿安置、施工招投标和开工建设工作。

　　4、加强对旧房、道路、球场和会议厅等公共设施的维修改造。

　　（十二）纠风工作

　　推进药品集中招标采购工作，加强对公路“三乱”和中、小学乱收费专项治理。全市集中招标采购药品总金额4315万元，占医院购药总金额的69.6%。全年全市共减轻中小学经济负担9000万元，制止强行征订教辅材料和降低教材价格减轻学生经济负担31.5万元。

　　（十三）财政和审计工作

　　全市财政收入200，256万元，完成调整预算的100.12%，同比增收33，778万元，增长20.29%，首次突破20亿元大关。上划中央“两税”收入59，926万元；上划中央所得税收入18，843万元；一般预算收入121，487万元。

　　完成审计项目314个，共查出违纪违规金额49308万元，管理不规范金额20080万元，损失浪费31万元，应交财政6320 万元，已上交5183万元； 2004年市本级计划审计项目35个，实际完成43个，完成年度计划的122.86 %，共查出违规金额20305万元，管理不规范金额3688万元，应交财政4959万元，已交财政4276万元。

　　（十四）工商工作

　　全市各类企业发展到6421户，注册资金达53.82亿元；全市个体工商户发展到98，218户，从业人员13.352万人，注册资金10.6亿元，分别比上年增长6.1%、5.6%、7%；私营企业发展到1582户，从业人员4.1万人，注册资金14亿元，分别比上年增长48%、39%、和60%；个体工商户、私营企业全年总产值42.52亿元，销售总额（营业收入）57.6亿元，社会消费品零售额43.8亿元，分别比上年增长7.5%、7.2%、8.6%。

　　（十五）税收工作

　　国税系统全年共组织税收收入87769万元，同比增收15253万元，增长21.03%，完成自治区国税局调整任务的103.7%。

　　地税系统全年共组织税收收入74883.9万元，同比增收11478.60万元，增长18.10%，超额完成市政府下达的税收任务。

　　（十六）金融工作

　　截止2004年12月末，辖内金融机构各项存款余额158.37亿元，比年初增加19.11亿元，增长13.69%；各项贷款余额94.55亿元，剔除剥离因素比年初增加11.09亿元，增长15.51%；现金净投放15.94亿元，同比增加6.82亿元。

　　（十七）城市建设与规划工作

　　1、县城以上城市市政公用基础设施完成投资3.36亿元，房地产开发完成投资2.18亿元，建筑业完成总产值9.71亿元。

　　2、城市规划体系日趋完善，总体规划--控制性详细规划--修建性详细规划三级规划体系逐步建立。2004年完成了河池市中心城区、巴马、环江、南丹、东兰五个县市的总体规划的评审工作，进行了凤山、都安、罗城、天峨四个县的总体规划修编工作。完成了城东新区、城西新区、河池·东莞工业加工区一区等7个片区的控制性详细规划的编制工作；同时宜州城西经济开发区、河池·东莞工业加工区二区、德胜乡镇企业园区、洛东工业园区的控制性详细规划也在编制当中。修建性详细规划工作得到进一步增强，共计完成了河池被服厂等8大旧城改造片区的修建性详细规划工作。西南出海大通道沿线村镇和小康示范村的规划编制工作得到进一步的落实完善。完成了九圩镇等11个乡镇的总体规划编制工作；完成了五圩镇外銮村、河池镇大杨新村等14个小康示范村的规划编制工作。

　　3、招商引资力度进一步加大。2004年城市建设方面招商引资项目40多项，签约意向引资金额17.7亿元。

　　4、城区建设工作取得良好进展。城东进城大道、城西进城大道、城西乾霄路大道改造、城东新区沿江路一期工程、第五水厂、德胜生活垃圾处理厂等关键性基础设施建设进展顺利，同时城东汽车站、万家怡园等重大标志性建设项目也相继开工建设。

　　5、整顿和规范建筑市场。2004年完成招标投标工程191项，招投率100%。去年房地产业计划总投资3.2852亿元，实际完成投资2.1898亿元。多次组织安全生产大检查，确保了全市建设系统无重大安全事故。

　　6、农民工工资及工程款清欠工作取得良好进展。全市农民工工资清欠率达100%。全市建设领域共计拖欠工程款1.21亿元，完成清欠额0.34亿元。

　　7、城镇房屋拆迁信访突出问题工作进展顺利。多次组织人员深入宜州、罗城、天峨、大化、金城江区等群体性事件爆发高危地区开展调研工作，及时妥善处理金城江区云霄花园建设户的上访问题和宜州刘三姐大道的拆迁遗留问题等。

　　（十八）市政管理工作

　　1、引入社会资金200万元更新和改建了城区内90多个公交候车亭；引入资金90多万元，在新建路安装了5200米不锈钢人行道路栏杆，规范了行人、营运三轮车和公交车的流动秩序；筹集资金890万元购买新公交车76辆。维护市区内的公共厕所19座、清洗维护果皮箱580个；改建和扩建了一批垃圾收集转运点。增加城市路灯1000多盏，更新了中心广场、文化广场的灯光照明，安装数码变光灯具，灯亮率达到95％以上，更换受损路灯3000多盏，维修、更换线路1800米，全年投入路灯建设的资金达90多万元。

　　2、建立违章登记1501起，处罚907起，罚金合计23646元，取缔违章摊点123个，拆除违章建筑17处，违章广告980条（次）。

　　3、完成城区绿化带、广场、公园的管护工作和白马街花坛苗木的布置、补植工作，确保季季有花，四季常绿。

　　4、全年办理房屋初始登记1124宗，面积32.6万平方米；转移登记511宗，面积6万多平方米；他项权利登记（抵押登记）1917宗，面积44万平方米；颁发商品房预售许可证21宗，预售1228套商品房，面积13.9万平方米。

　　5、成立了河池市房地产协会，顺利完成市自来水公司改制。

　　6、积极开展河池市城区创建“花园式单位”活动。

　　（十九）国土资源工作

　　1、全年提供各类用地678.015公顷。

　　2、全市建设占用耕地293.12公顷，土地开垦、整理经过自治区人民政府组织验收新增耕地320.5887公顷，实现了占补平衡有余。

　　3、全市共出让土地1959宗，面积133.56公顷。招拍挂供地999宗，面积101.07公顷，成交额为3.05亿元；协议出让960宗，面积32.49公顷，成交额为1.01亿元。

　　4、办理国有土地使用权设定（初始）登记2254宗，面积728.48公顷；办理集体土地使用权设定登记2481宗，面积26.32公顷。办理土地使用权变更登记3790宗，面积272.9公顷。办理土地使用权抵押登记1106宗。完成了农村集体土地所有权登记241宗，总面积31597.97公顷。

　　5、受理土地违法案件785宗，涉及面积177亩，处理土地违法案件1182宗（含历年受理未结案），其中退还土地139宗，面积1.45公顷。补办手续1041宗，面积9.92公顷。有59宗土地违法案件正在调查，涉及面积0.48公顷。受理纠纷案件209起，其中国土资源纠纷案166件，除4件我局难以直接解决以外，其余15件已经妥善解决。

　　（二十）环境保护工作

　　1、总量控制辖区内二氧化硫、烟尘、工业粉尘、化学需氧量、氨氮、工业固体废弃物等六种主要污染物排放总量在自治区下达的指标内。

　　2、审批项目53个，“三同时”执行率100%。

　　3、“十五小”和“新六小”企业死灰复燃查处率达100%。

　　4、督办解决突出环境问题50多件，集中整治重点污染问题100余件，查处环境违法企业70多家。全年实施环境行政处罚63起，行政许可875起，责令停产停业19起，责令改正62起。全市排污费征收888.3万元。

　　5、积极开展 “清查放射源，让百姓放心”专项行动，基本摸清放射源使用的底数（共计120枚）。

　　6、按时按质完成了各项监测、科研任务。

　　（二十一）商务工作

　　全年外贸进出口总额为10368.7万美元，比去年同期增长163.33%，其中出口总额达5836.8万美元，比去年同期增长139.22%，完成自治区下达我市出口任务的128.08%，提前两个月完成全年出口任务，进口4531.8万美元，同比增长202.59%。出口增幅大、速度快，居全区第一。

　　（二十二）招商工作

　　2004年全市共签订招商引资项目1154个，同比增长325%，其中已实施的项目1146个，同比增长322%，项目总投资150.09亿元，同比增长199.5%，本期到位资金44.05亿元，同比增长203.8%。

　　（二十三）人防工作

　　组织金城江城区六所中学近800人参加了人防知识教育活动；全年共有71个建设单位（公司、个人）办理人防结建审批手续；制定了河池市城区人民防空警报建设方案；编制了河池市人民防空应急行动方案（讨论稿）。

　　（二十四）住房公积金管理

　　参加住房公积金缴存的单位835个，人数5.24万人，其中市直本级缴存单位225个，人数2.34万人。全市累计归集住房公积金38137万元，累计回拨21487万元