焦作市人民政府关于印发焦作市2005年防汛工作方案的通知
各县(市)区人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门，有关单位： 现将《焦作市2005年防汛工作方案》印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻执行。
二○○五年五月十七日
焦作市2005年防汛工作方案
一、今年防汛工作总的要求 我市横跨黄河、海河两大流域，地处南北气候过渡带，历史上多次发生较大或特大的暴雨洪水，造成了严重的洪涝灾害，给人民的生命财产造成了重大损失。建国以来，特别是近年来，我市大力兴修水利，修建了大量的防洪除涝工程，在历年的防汛工作当中起到了重要作用。但是，目前我市防汛工作中仍存在许多问题和薄弱环节，防汛形势依然严峻。主要问题：一是我市地处从北部山区到南部平原过渡带，且夏季降雨集中，一旦遭遇暴雨，洪水峰高量大，极易造成洪涝灾害。二是防洪工程体系还比较薄弱，主要河道防洪标准低，控制工程调蓄能力低。三是城市和行业防洪标准普遍偏低，基础设施不完善。四是行滞洪区安全建设滞后，超标准洪水预案实施难度大。五是部分干部群众的防洪意识淡化，麻痹思想和侥幸心理严重。这些问题必须引起高度重视，必须切实采取有效措施加以解决，以适应全面建设小康社会新的要求。 2005年是实现“十五”计划的最后一年，做好今年的防汛工作，对于全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，保障经济社会全面协调可持续发展，确保人民生命财产安全，深化改革、扩大开放、促进我市国民经济持续健康发展，保持社会稳定，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。我们要从全市社会稳定和经济发展的大局出发，抓紧做好今年防大汛、抗大洪的各项准备工作，确保安全度汛。 做好今年的防汛工作，要坚决贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针。总的要求是：在规定的防洪标准内，水库不垮坝，主要防洪河道堤防不决口，平原地区排水畅通，低洼地不成灾，城市安全度汛，铁路、公路交通干线正常运行，对超标准洪水有措施，最大限度地减少灾害损失。 (一)水库防汛。青天河、群英、白墙、顺涧、马鞍石5座中型水库要严格执行市防汛抗旱指挥部下发的《焦作市中型水库2005年汛期调度运用计划》，要进一步建立健全水库安全责任制，落实地方行政首长防汛责任制。要认真排查并逐项解决存在的不安全问题，一时难以解决的要有应急度汛方案。要特别做好水库上下游联络工作，并按规定做好雨情、汛情拍报工作。要安排业务精、责任心强的同志做好向市防办的语音报汛工作。 白墙水库大坝为均质土坝，部分堤段仍存在渗水现象,汛期要备足备好防汛抢险物资，组织演练过硬的防汛抢险队伍，加强人工防守，如有险情，保证拉得出，抢的住；要对泄洪闸进行认真的检查、维修，保证运行良好；要制订下游群众迁安救护、医疗救护、电力保障、交通运输、通讯联络等各种方案，保障安全度汛。 青天河水库除险加固主体工程已结束，但由于没有竣工验收，今年汛限水位仍维持在350米。今年汛期要做好水位和相应扬压力观测，为今后提高汛限水位提供依据。要做好对大坝的人工防守,要加强与山西任庄水库联系，密切注意雨情、水情，对泄洪设施进行全面细致的检查、维修，保证启闭灵活。 目前我市的21座小水库(其中位置重要的小水库4座，分别是八一、小柴河、汤庙和月山水库)要针对存在的施工质量差、防洪标准低、管理队伍不健全，管理技术落后、设施不健全等问题，采取有力的防汛措施。一是各县(市)防汛抗旱指挥部要对所辖小水库制定科学的防洪预案，并认真执行。二是进一步建立健全小水库安全责任制，落实地方行政首长防汛责任制，各小型水库汛期必须有专人看管，都要确定安全度汛责任人、技术负责人，并登记造册在报纸上公布，接受社会监督。三是要修建抢险道路，落实应急照明、通讯等设施。四是要组织好抢险队伍。五是要对所有小水库再进行一次全面认真细致的大检查，针对查出的问题，切实做好各项防汛准备。六是各小型水库特别是病险小型水库和防洪位置重要的小型水库要落实通信、预警措施，落实抗洪抢险物资、抢险措施及安全转移群众的预案。七是要加强技术培训，提高管理水平；八是要千方百计增加投入，加快小水库除险加固步伐。 (二)河道防汛。黄河、沁河的防汛要严格按市政府下发的黄沁河防汛工作方案、防洪预案执行。 丹河、蟒河、大沙河防汛要按照市防汛抗旱指挥部下发的《焦作市中型河道2005年防洪预案》执行。其它小型河道防洪预案由所在县(市)区制订。 丹河设计防洪标准为20年一遇，设计洪峰流量为山路平水文站2062秒立米，由于丹河左堤残缺不全，现有行洪能力约1000秒立米，不能满足防洪要求。博爱境内有三段堤防约7.32公里需要加高加固，这几年逐步安排了一些工程，修复了部分堤防，但修复的标准没有达到要求，且没有经过洪水考验。 孟州市蟒改河设计过水流量400秒立米，而实际行洪能力仅300秒立米，主要问题：一是四大弯道未护砌，穿蟒涵洞未加固。二是部分河段堤防未达到设计标准，主要是城伯段(4+420—8+780)、殷家洼段(11+085—15+20)、南庄段(16+350—19+600)。三是河床内农作物、树木影响行洪。 |
