各市、自治州人民政府，省政府各部门：
　　省卫生厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省残联制定的《甘肃省精神卫生工作规划(2005-2010年)》已经省政府同意，现予批转，请认真贯彻执行。

二○○五年五月十七日

　　精神疾病是在各种生物学、心理学以及社会环境因素的综合影响下使人的大脑功能失调，导致认知、情感、意志、行为等精神活动出现不同程度障碍的疾病，具有发病率高、易复发、可致残等特点，不仅严重损害人的身心健康，使其丧失社会活动能力，而且影响社会稳定，加重社会负担。加强精神卫生工作，做好精神疾病的防治，预防和减少各类不良心理行为问题的发生，关系到人民群众的身心健康和社会的繁荣稳定，对保障经济社会全面、协调和可持续发展具有重要意义。
　　我国精神病的发病率持续升高，达到1347‰(不含神经症)。排名前10位的致残疾病中有5个属于精神障碍。神经精神疾病在我国疾病总负担中居首位，约占20％，且仍在上升。与此同时，儿童和青少年心理行为问题、抑郁、老年性痴呆、药品滥用、受灾人群心理危机等问题也日益突出。目前，我省仅有13家综合医院(或精神病专科医院)设精神病治疗床位共1000余张，30多万名精神心理疾病患者(按发病率1347‰推算)仅有少数住院治疗，绝大多数流失于社会，且患者因贫致病、因病返贫现象较为普遍，与广大人民群众的精神卫生需求相距甚远，与我省经济社会发展的要求不相适应。精神卫生问题已成为重大的公共卫生问题和突出的社会问题。
　　为了进一步加强精神卫生工作，保障全省人民的身心健康和经济社会的持续发展，根据国务院办公厅转发卫生部等七部委《关于进一步加强精神卫生工作指导意见的通知》(国办发(2004)71号)和《中国精神卫生工作规划(2002-2010年)》，结合我省实际，制定《甘肃省精神卫生工作规划(2005-2010年)》(以下简称《规划》)。

　　一、指导原则
　　(一)贯彻预防为主、防治结合、重点干预、广泛覆盖、依法管理的原则，全面加强精神卫生工作。
　　(二)遵循政府领导、部门合作、社会参与的原则，建立精神卫生工作体系和领导、协调机制。
　　(三)坚持政府投入为主体、社会资助为补充的原则，把精神卫生工作纳入公共卫生体系，加大政府投入，吸纳社会资金，形成多渠道筹资模式。
　　(四)以精神卫生专业机构为主体、综合医院精神科为辅助、基层医疗卫生机构和精神疾病社区康复机构为依托，加强精神卫生工作队伍建设和科研工作，建立健全精神卫生服务体系和网络。
　　(五)强化重点人群心理行为问题干预力度，改善重点精神疾病的医疗和康复服务，努力开展精神疾病患者救治救助，降低致残率，减轻疾病负担，提高患者的生活质量。
　　(六)按照宣教并举、防治结合、重点突破、整体推进的原则，加强精神卫生知识宣传和健康教育，切实提高人民群众的自我防护意识，预防和减少精神障碍的发生。

　　二、工作目标
　　(一)到2005年底，完成省、市、县三级精神卫生工作领导协调机构和精神卫生专业机构建设，形成政府领导、部门合作、社会参与的工作机制。
　　(二)加强宣传和健康教育，提高人民群众精神卫生知识水平。到2010年，普通人群心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率达到50％。
　　(三)开展重点人群心理行为问题干预，遏制精神疾病患病率上升趋势。
　　1到2010年，在校学生心理保健知识知晓率达到60％。遏制儿