各县(市、区)委、人民政府，市直各有关单位：
　　为认真贯彻落实市委、市政府《关于提高农业综合生产能力促进农民增收的若干意见》(明委发[2005]5号，以下简称《意见》)，做好今年农业和农村工作，经市委、市政府同意，现将《意见》中确定的各项任务和政策措施分解到各地各有关单位。各地各有关单位要增强责任感，认真研究制定具体实施意见，采取有力措施，切实把各自承办的任务抓紧、抓实、抓好。牵头单位要主支负起责任，搞好牵头协调，定期召集有关部门研究落实各项工作；承办、协办单位要结合本单位职能，加强配合，抓好落实，确保今年全省农业和农村各项任务的完成。

  一、积极调整优化农业结构，加快推进农业产业化经营

　　1.稳定和提高粮食生产能力。认真落实粮食安全责任制，健全粮食安全预警应急机制和粮食安全体系。继续开展粮食丰收竞赛活动。加大粮食"种子工程"建设力度，推广优质高产抗病粮食品种(组合)及配套栽培技术，粮食播种面积稳定在350万亩左右，产量达129万吨。认真落实5.47万吨地方储备粮任务和粮食安全应急种子储备。
　　牵头单位：市农业局
　　协办单位：市国土资源局、粮食局、建设局

　　2.继续发展传统优势产业。林业要加快"生态建设、森林资源培育、山地综合开发、林产工业集群、新兴产业"五大工程的实施，鼓励青山纸业、永安林业、大亚木业等林业龙头骨干企业延伸开发下游产品和建设原料林基地。畜禽业要重点发展15个万头猪场、20个5千头猪场的规模养殖和一批生猪养殖专业户；建设出栏达百万只的肉鸡基地和25万套种鸡场10个，全市肉蛋奶总产量增长8％。果茶业要继续加快老果园改造，加大优质水果品种的推广力度，力争全市水果产量增长6％，水果优质率达50％；抓好十大优质生态茶叶生产基地建设，力争茶叶产量增长10％，优质茶产量占总量的20％左右。食用菌业要大力推广以草代木食用菌，抓好以竹屑发展食用菌的试点工作，促进食用菌产业的可持续发展，力争全市食用菌鲜品产量增长10％。
　　承办单位：市林业局、畜牧水产局、农业局

　　3.突出抓好农业特色产业。继续贯彻"控制总量、提高质量、优化布局、优化结构"的烟叶工作重点，切实提高烟叶整体生产水平，全市计划种烟45.29万亩，收购烟叶105万担。加快肉牛养殖基地，肉牛种源繁育、牧草种植和肉牛加工企业的发展，全市计划出栏肉牛5.7万头，种植牧草8万亩，屠宰加工肉牛3万头。加强肉羊种苗基地建设，加大科学养羊培训及技术推广力度，积极引导和鼓励肉羊产业开发，全市计划出栏肉羊21万只。全市计划改造低产竹林28万亩，建设3-5个现代竹业科技示范园，实现竹业总产值32.2亿元。加快红豆杉基地建设，计划新植红豆杉1万亩；开发紫杉醇新项目，实现产值8000万元。稳步推进建莲产业基地建设，计划种植5.3万亩，示范推广"建选17号"1.06万亩；加快年产10万吨"闽江源"绿色食品二期工程和年产万吨系列产品项目建设，力争莲业总产值达2.7亿元。
　　承办单位：市烟草局、林业局、畜牧水产局、农业局

　　4.大力发展农村专业合作经济组织和中介组织。认真总结专业合作经济组织成功经验，积极推广尤溪八字桥佛手专业合作社以及浙江等地的经验和做法。按照"民办、民管、民受益"和"重引导、少干预、多服务"原则，鼓励和引导农业龙头企业、农村种养大户、农业技术人员等牵头创办各种形式专业协会、专业合作社等农村专业合作经济组织，多层次、多领域放手发展多种形式专业合作经济组织，带动优质肉牛、肉羊、粮食、笋竹、建莲、烤烟、红豆杉、水果、茶叶、苗木花卉等一批高效优质农业生产基地建设。发挥供销社资产、技术、销售渠道和与农民贴近的优势，使供销社成为农村合作经济组织的中坚力量。加大扶持力度，对农村专业合作经济组织及其所办加工、流通实体适当减免有关税费，促其成长壮大，不断提高农民进入市场组织化程度，有效化解农民进入市场风险，增强农村经济活力，促进我市农业向规模化、产业化、现代化方向发展。
　　牵头单位：市供销社
　　协办单位：市农业局、林业局、畜牧水产局、地税局

　　5.培育壮大龙头企业。重点扶持一批符合区域布局、能发挥产业优势、具有一定规模和发展前景的龙头企业，努力培育市场竞争力和辐射带动能力强的龙头企业群。不断创新商业银行对龙头企业的信贷服务方式，解决企业资金紧张问题。积极推行"公司+中介组织+农户"新模式，把订单农业作为发展农业产业化经营、调整农业结构的突破口来抓，引导龙头企业通过委托生产、保护价收购、提供服务等方式与农民建立稳定的购销关系，不断完善农业产业化经营机制和利益联结机制。
　　牵头单位：市委农办
　　协办单位：市烟草局、农业局、林业局、畜牧水产局、供销社，人行三明市中心支行、农行三明市分行

　　6.着力提高农产品质量安全水平。加快农产品标准化进程，继续组织实施"无公害食品行动计划"和"食品放心工程"，建立健全农产品质量安全保证体系，推进农产品标准化生产。进一步完善农产品质量认证和质量安全市场准入制度，推行农产品原产地标记制度，扩大绿色、无公害、有机等优质农产品的生产和供应。继续实施"动植物保护"工程，完善重大动植物疫病监测、预警和控制体系，建设多层次农产品质量检验检测网络，严防疫情传入和扩散蔓延，确保农业生产安全。开展农业生产资料打假专项治理行动，禁止生产、销售和使用高毒、高