各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
 市政府纠风办《2005年全市纠正不正之风工作要点》、市监察局《2005年全市行政效能监察工作实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

二○○五年五月二十日

 

2005年全市纠正不正之风工作要点

 

 2005年全市纠风工作指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，按照中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议和省纪委五次全会、市纪委五次全会的部署，努力构建惩治和预防腐败体系，标本兼治，纠建并举，进一步加强政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力取得纠风工作新成效。

　　一、继续纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等突出问题。继续把维护群众利益作为今年纠风工作的重点，根据本地本部门实际，有什么问题就解决什么问题，哪方面问题严重，就开展哪方面的专项治理。要深入基层、深入群众，及时发现和纠正工作中存在的苗头性、倾向性问题。要公开办事制度，加大宣传力度，把有关政策规定原原本本地交给群众，畅通群众反映问题的渠道，接受群众和舆论监督。要完善各项规章制度，规范办事程序，建立严格的责任制、责任过错追究制和评议考核制，形成维护群众利益的长效机制。

　　二、深入治理教育乱收费。健全教育收费制度，严格执行“收支两条线”规定。坚决制止截留、挪用、挤占、平调教育经费和学校收入的行为，严禁向学校或通过学校向学生搭车收费和进行各种形式的摊派，严肃查处擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围以及巧立名目收费等乱收费行为，积极开展 “办人民满意的教育”活动，创建“规范教育收费示范县(区)”。在全市义务教育阶段公办学校全面实行“一费制”收费办法。规范公办高中招收择校生的管理，严格执行“三限”(限分数、限人数、限钱数)政策。加强中小学教材和教辅材料出版发行选用的管理。规范高等学校收费行为，稳定高校收费标准，加强对高校招生工作的监督，严禁以任何理由“双轨”收费、利用特殊名额乱收费和降分高收费，严禁向学生收取国家规定项目之外的费用。

　　三、坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。进一步完善药品集中招标采购工作，积极推进部分医用耗材特别是高值医用耗材的集中采购试点，坚决纠正规避招标、违规操作、不按规定向患者让利以及回扣、提成等不正当促销和向投标者乱收费等违纪违法行为。大力加强医德医风建设，继续深入开展创建“诚信医院”活动，健全动态监管、评价和反馈机制。进一步规范药品和医疗服务定价行为。严肃查处医疗服务中开大处方、滥检查、开单提成、收受“红包”及乱收费等问题。实行医疗服务项目和药品价格公示制度、医疗服务承诺制度，改革医院分配和财务管理制度，取消科室经济收入与医务人员个人报酬直接挂钩的承包办法。改革和规范药品审批行为，严把药品生产准入关。进一步规范药品生产流通秩序，深化医药卫生体制改革，推进农村药品质量监督网络和供应网络建设。