市政府直属各部门：
　　《2005年度市政府直属部门工作目标责任制考核办法》和《2005年度市政府直属29个部门工作目标责任制考核项目》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照实施。

二○○五年五月二十三日

  为加强市政府对市直各部门的目标责任制管理，全面评价市政府直属29个部门工作实绩，充分调动各行政部门公务人员的工作积极性，促进机关工作作风转变和行政效能提高，按照“客观公正、科学合理、便于操作”的原则，制订本办法。

　　一、考核原则
　　(一)紧密围绕市政府中心工作，体现市政府对部门工作的指导意见和要求。
　　(二)重在体现各部门对市本级工作任务的完成情况，市本级工作指标和任务与全市性工作指标和任务在项目分解时，原则上按6∶4比例设置。
　　(三)力求体现部门工作目标实现的难易、任务的轻重和完成实绩，鼓励部门工作创新和高标准完成年度任务。
　　(四)考核结果评定采取部门自查自评、考核组实绩核查和市政府领导综合测评相结合的方式进行。
　　(五)考核兼顾各系统间的平衡和部门间的工作协作配合。鉴于各部门工作间存在一定的不可比性，将考核部门分为经济建设和社会事业发展两类进行，优秀单位分别按一定比例从两类部门中推荐产生，总数不超过10个。部门因分立、合并等原因调整的，其考核内容按同类合并的原则纳入调整后的部门进行考核。
　　经济建设类部门：市农业局、市林业局、市水利局、市国土资源局、市经贸委、市外经贸局、丽水经济开发区管委会、市科技局、市发展和改革委、市财政局、市审计局、市统计局、市旅游局、市环保局、市建设局、市交通局。
　　社会事业发展类部门：市行政执法局、市民政局、市人口计生委、市民宗局、市人劳社保局、市侨台办、市文化广电新闻出版局(体育局)、市卫生局、市教育局、市公安局、市司法局、市人防办、市体改办。
　　(六)廉政建设、计划生育、社会治安综合治理实行“一票否决”制。部门在年度工作中出现班子或成员被纪检监察机关、司法机关查处，受到责任追究或处分的，取消该部门参加年度考核优秀单位评选资格。

　　二、目标分类设置
　　(一)一类目标(重点督查内容)：是指关系市政府年度中心工作任务、指标完成的目标。主要根据《政府工作报告》和《市委市政府2004年度重点工作责任分工》重要内容提出。
　　市直各部门一律安排2项，由市政府办公室各对口业务处负责筛选提出，经市政府分管秘书长和分管市长审定后列为考核项目。
　　(二)二类目标(日常工作内容)：是指部门根据《政府工作报告》和《市委市政府2004年度重点工作责任分工》内容，结合该部门年度主要工作任务提出的目标。
　　市直部门原则上安排6项，重点安排市本级工作任务。由部门先行提出，市政府办公室各对口业务处负责初审，报请市政府分管秘书长和分管市长审定。指标必须参照上一年度的完成情况；凡由上级部门下达的指标要审核依据。
　　(三)三类目标(共性工作内容)：分九小项，即效能建设(含政令畅通、办事效率和服务质量等)、一票否决项目(廉政建设、计划生育、社会治安综合治理)、政务公开工作、完善行政审批制度、电子政务建设、生态市创建工作、省级“双拥模范城市”创建、建议提案办理和政务信息。
　　三类目标设置由市政府办公室、市纪委(监察局)、市委政法委(综治委)、市人口计生委、市政务公开办公室、市政府行政审批中心、市生态办、市民政局提出，经市政府考核领导小组审定后列为考核项目。
　　(四)四类目标(先进工作内容)：各部门提出的所有要求加分的主要工作指标，须经市统计局核实。一是部门年度一、二类目标中属省政府或上级部门考核范围，且指标在上一年全省同行排名前4名中位次前移的，予以加分。二是部门年度一、二类目标中的工作获国家、省部级及省政府有关部门或所属部门表彰奖励的，予以加分。三是独创性工作经验被推广的，予以加分。四是市政府临时布置的重要、紧急工作，视完成情况，予以加分。
　　(五)设立单项工作奖：为鼓励部门在完成年度工作任务的基础上，探索和创新工作机制和方法；鼓励部门超额完成年度主要工作任务，市政府继续设立年度工作目标责任制考核单项奖。

　　三、计分办法
　　(一)一、二类目标实行扣分和超额加分制。一类目标总分50分，二类目标总分90分。
　　1．目标项目分值按项目数平均计算。每一大项中含多个工作内容的，各内容分值按内容数平均计算。
　　2．对未完成目标的项目实行按比例扣分，即按该项目所占的平均值予以扣分，每项目标中含多个工作内容的，如果该内容没有完成目标，则按该内容在项目中所占平均分值扣分。具体扣分办法：完成目标80%以下的，扣除全部分值；完成80%至90%之间的，扣除分值的50%；完成90%以上不到100%的，按实际完成指标的比例计分。
　　3．定量指标实行超额加分，即每一项目标在完成全部任务的基础上，定量指标超额完成10%以上的，一类目标每超额一项加2分，二类目标每超额一项加1分。每一项目标包含多个指标且超额完成的，不重复加分。
　　4．定性工作未完成目标的，按目标在该项目中所占条目数比例扣除分值。
　　5．控制性指标降幅不作为加分的内容。
　　(二)三类目标除“一票否决”项目外，实行扣分制：
　　1．效能建设：满分10分，扣完为止。政务督查事项以及市政府议定事项、市政府领导批示事项未落实的，每项扣2分；未按时落实的，每项扣1分；未按时反馈，每被书面催办一次扣0.5分。每被投诉经查实的，每次扣1分。被市委、市政府和上级党委、政府以及上级纪检监察机关通报批评及以上责任追究的，每次扣5分；被市纪委(监察局)通报批评及以上责任追究的，每次扣3分；部门主要负责人因效能建设受到通报批评及以上责任追究的，该部门不得评为优秀单位。市政府召集的重大会议、协调会议或商议事项，部门无故缺席或未按要求参加，每次扣1分。该项工作由市政府办公室会同市纪委(监察局)进行考核。
　　2．廉政建设、计划生育和社会治安综合治理实行“一票否决”制，由市纪委(监察局)、市计生委、市委政法委(综治委)进行考核。该目标不设考核分值。
　　3．深化政务公开工作：满分5分，考核办法由市政务公开办公室提出，经市政府考核领导小组审定后，由市政务公开办公室负责具体考核。
　　4．完善行政审批制度工作：满分5分，考核办法由市政府行政审批中心提出，经市政府考核领导小组审定后，由市政府行政审批中心负责具体考核。
　　5．电子政务建设：满分5分，考核办法由市信息中心提出，经市政府考核领导小组审定后，由市信息中心负责具体考核。
　　6．生态市创建工作：满分5分，考核办法由市生态办提出，经市政府考核领导小组审定后，由市生态办负责具体考核。
　　7．省级“双拥模范城市”创建工作：满分5分，考核办法由市民政局提出，经市政府考核领导小组审定后，由市民政局负责具体考核。
　　8．建议提案办理工作：满分5分，考核办法由市政府办公室商市人大、市政协有关工作机构后提出，经市政府考核领导小组审定后，由市政府督查室负责具体考核。
　　9．政务信息：满分5分，考核办法由市政府办公室提出，经市政府考核领导小组审定后，由市政府办公室信息处负责具体考核。
　　(三)四类目标实行加分制
　　1．一、二类目标中涉及的主要工作指标增幅经市统计局核实，在全省同行上年排名前4位中，位次前移1位以上的，每项加1分；其中前移进入前2名的，每项加2分；继续保持第1名的，每项加2分。由上级部门单独提供的指标排名情况，不作先进加分依据。
　　2．一、二类目标中提出的工作获党中央、国务院表彰奖励的，每项加5分；获国际组织表彰奖励的，每项加4分；获省部级表彰奖励的，每项加2分；获省有关部门表彰奖励的，加1分。
　　3．独创性工作经验被国家有关部门和省政府表彰或推广的，每项加2分；被省有关部门表彰或推广的，每项加1分。
　　4．市政府临时布置的重大、紧急工作，如期保质完成的，每项加1分。
　　5．每一项工作在四类目标中按就高原则只能加分一次。非市本级工作成绩、各类学术论文、调研文章、纯文艺作品、先进个人、上下部门间开展的局部工作先进评选，不列入加分范围。
　　6．上述加分项目如因时间原因未能在当年考核中加分的，可以结转到下一年度考核时予以追加。
　　(四)市政府领导综合评价分。满分15分。市政府市长、副市长、秘书长、副秘书长对市政府直属各部门年度工作实绩实行综合评价打分。每档1分，扣完为止。
　　(五)考核等级评定。考核满分为200分，总分120分以上的为合格单位，其中前10名为优秀单位。单项奖名额根据实际工作情况确定。优秀单位名额分配及单项奖评定由市政府考核领导小组审议推荐，提请市政府常务会议审议确定。

　　四、考核程序
　　自查自评—考核组实绩核查—市政府考核领导小组会议提出考核建议—市政府常务会议确定考核结果。
　　市政府考核领导小组由市政府分管副市长、秘书长，市政府办公室主任、分管副主任，市监察局、统计局、人劳社保局、财政局等部门主要负责人组成。考核的具体日常工作由市政府督查室负责。市统计局、人劳社保局、财政局等部门负责有关数据的提供、核实和奖励的落实，参与考核办法及细则的审定，不参与对部门的具体考核。
　　(一)自查自评：各部门在全面总结年度工作的基础上，对照工作目标逐条总结并打出分数，经部门领导班子集体研究和主要　领导签字并加盖单位公章后，将自评结果以表格形式报市政府考核领导小组。凡涉及到加分或扣分事项，均需说明理由。四类目标要求加分还需提供相关的证明材料。
　　(二)实绩核查：由市政府考核领导小组组织考核组对各被考核单位的工作进行全面核查。
　　(三)市政府考核领导小组会议提出考评建议：根据各被考核单位得分情况，研究确定优秀、合格、不合格单位及单项奖获得单位建议名单，提请市政府常务会议审议。
　　(四)市政府常务会议确定考核结果：审议市政府考核领导小组会议提出的考评建议，确定年度考核结果。

　　五、奖惩办法
　　(一)在每年的第一次市政府全体会议或其他重大会议上，表彰优秀单位和获得单项奖的单位，并给予一定的物质奖励。考核结果通报全市。
　　(二)年度考核不合格的部门，要向市政府写出书面整改意见，并由分管市长负责对该部门主要领导进行谈话；对连续两年考核不合格的部门，建议市委调整部门主要领导的岗位。
　　(三)考核结果提供给组织部门作为奖惩、使用干部的依据。
　　(四)市政府考核领导小组组织核查时，要及时向市统计局核对有关数据。考核数据以市统计局数据为准；考核时涉及到的非经常性统计数据也须经市统计局核实。要严格按照《统计法》规定，做到考核数据真实准确，对在考核数据上作假或违规的责任单位和责任人，经查实后，取消该部门评先资格，并予以处分。

　　六、其他
　　(一)本办法及考核项目中的“以上”、“以下”均包括本数。
　　(二)本办法由市政府办公室负责解释。

附：2005年度市政府直属部门目标考核项目
　　市农业局
　　一类目标
　　1．粮食播种面积达到180万亩，总产量保持在58万吨。实施单季晚稻“双百工程”40万亩，推广水稻优良品种25万亩。依法保护基本农田和标准农田，开展标准农田地力调查和培育，抓好2个标准农田调查和建设试点县工作。畜禽规模养殖场粪便综合治理和利用率达90%。抓好粮食生产直补等扶持政策的落实和管理。遏制全年性抛荒，减少季节性抛荒。
　　2．实施“欠发达乡镇奔小康工程”，加快移民小区建设步伐，进一步推进下山移民进程，年内确保74个欠发达乡镇有50%以上农民人均增幅高于全省平均水平和2万人的下山移民任务，促进欠发达乡