  为深入贯彻落实省委、省政府走新型工业化道路、实施工业强省战略的重大战略决策，抓住机遇，加快发展，省政府决定组织实施《云南省工业发展倍增计划实施意见》(以下简称“倍增计划”)，即以2002年为基数，在过去两年工作的基础上，再经过三年的努力，到2007年，实现全省工业增加值、利税总额翻一番，企业实现利润翻两番的目标。现提出以下实施意见。

　　一、实施倍增计划是促进全省工业持续发展的重要举措
　　(一)实施“倍增计划”的紧迫性和重要性
　　随着经济全球化进程的推进，以及世界科技革命的迅猛发展，国际经济结构调整和产业转移步伐不断加快，科技进步对经济发展的推动作用显著增强。我国经济开始进入新一轮发展周期的上升阶段，经济快速发展，形成了对上游能源和原材料越来越旺盛的需求。我省工业发展水平总体上还处于工业化初期向中期过渡阶段，工业经济总量有限，增长速度多年居于全国后位。通过实施“倍增计划”，抓住机遇，趁势而上，努力加快工业发展步伐，是实现工业强省目标、确保我省与全国同步全面建设小康社会的迫切要求和必然选择。
　　(二)实施“倍增计划”的工业基础和发展环境
　　2003年，省委、省政府作出了走新型工业化道路、实施工业强省战略的重大战略决策。一年多来，全省上下坚持以科学发展观为指导，深人贯彻落实省委、省政府《关于走新型工业化道路实施工业强省战略的决定》，把加快工业发展放在突出位置，落实工作措施，培育园区载体，打造推进新型工业化的技术进步平台、产业(企业)集群发展平台、企业融资平台、可持续发展平台和人才保障平台等五大平台，并在推进新型工业化方面取得了明显的阶段性成效。2004年，全省主要工业经济指标均创造历史最高水平，工业发展速度开始扭转长期处于全国末位的被动局面，提前一年实现《云南省新型工业化重点产业发展规划纲要》的目标，非烟工业比重首次超过烟草工业，长期困扰我省经济发展的支柱产业单一现象开始发生积极变化，非公有制经济快速发展，工业结构渐趋合理，发展后劲开始增强。这些成绩的取得，为我们实施“倍增计划”奠定了坚实基础和良好发展环境。

　　二、总体思路、主要目标和工作重点
　　(一)总体思路
　　牢固树立和贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府走新型工业化道路、实施工业强省的战略部署，以实现全省工业经济既快又好发展为目标，加快工业结构调整步伐，开展大型工业企业(集团)销售收入“倍增行动”和工业企业技术创新工程，全面推进重点工业园区建设，促进县域新型工业化进程，加快非公、乡镇等企业协调发展，大力发展循环经济，深入推动行业和资源整合，继续加大工业投入力度，积极构建支撑工业发展倍增的五大平台，不断提高工业开放水平，建立和完善科学、有效的经济运行宏观调控体系，促使全省工业实现速度、质量、结构、效益的同步提升，力争提前完成工业强省战略的阶段性目标，为全面建设小康社会作出更大贡献。
　　(二)工作目标
　　围绕实现全省经济既快又好发展的总体要求，推进我省工业快速发展，经济效益显著提高，经济结构进一步优化，创新能力明显增强。具体目标为：
　　1．工业发展速度与效益目标
　　——工业增加值，在2002年780.3亿元的基础上翻一番，2007年达到1560.6亿元，年均增长14.9％；其中2005年－2007年年均增长14％左右；
　　——全省规模以上工业利税总额，在2002年371.5亿元的基础上翻一番，2007年达到743亿元，年均增长14.9％；其中2005年—2007年年均增长10％左右；
　　——全省规模以上工业利润总额，在2002年73.2亿元的基础上翻两番，2007年达到292.8亿元，年均增长32％，其中2005年—2007年年均增长16％左右。
　　2．工业经济结构调整目标
　　——产业结构调整目标。非烟工业占全省规模以上工业增加值的比重，到2007年力争达到55％左右。力争提前实现《云南省新型工业化重点产业发展规划纲要》明确的10大重点产业2007年发展目标。
　　——所有制结构调整目标。非公有制经济增加值占全省GDP的比重，到2007年力争达到43％左右。
　　——企业技术创新目标。企业技术创新和结构调整达到《云南省工业企业技术创新工程实施意见》提出的目标，即全省大中型工业企业科技活动经费支出比例2007年达到1.5％、研发经费投入比例达到1％、新产品产值率达到15％；高新技术产业工业增加值占全部工业增加值比重达到15％。
　　——产品结构调整目标。开展创建品牌企业和名牌产品活动，打造一批国家级和省级名牌产品。
　　3．循环经济发展目标
　　规模以上工业企业每万元CDP能耗由2003年的1.68吨标准煤降至2007年的1.62吨标准煤；万元产值用水量2007年比2004年下降1.7％；工业污染治理，工业废水、废气排放总量控制在国家允许的范围内；工业固体废弃物综合利用率2007年比2004年提高14％，达到45％以上。
　　4．工业投入目标
　　以2004年工业投资总量为基数，到2007年工业投资占全社会固定资产投资的比重达到30％以上。
　　(三)工作重点
　　推动大型工业企业(集团)开展销售收入倍增行动。从2005年开始，在昆明钢铁控股有限公司、云南铜业(集团)公司、云南冶金集团总公司、云南锡业集团有限责任公司、云南石油化工集团有限公司、云天化集团有限责任公司、云南医药集团有限公司、云南东源煤业集团有限公司、一汽红塔云南汽车制造有限公司、云南德胜钢铁有限公司等10户大型工业企业(集团)中组织实施企业销售收入倍增行动，用好行业整合和资源整顿的各项政策措施，引导和促进资金和资源向实施“倍增行动”的大企业集中，力争经过三年的努力，使这10户企业的销售收入翻一番。
　　实施工业企业技术创新工程。围绕新材料、生物及医药、光电子与信息、装备制造、能源、传统产业、农特产品深加工、环保与资源综合利用等八个重点领域，通过加大政府投人，鼓励企业投入，引导社会投入，进一步加大企业技术创新投入力度，突出抓好企业技术中心建设，节约型工业企业建设，工业高新技术产业化，企业信息化建设，产学研示范等工作。力争到2007年，在提高重点产业与重点企业技术创新能力上取得明显成效，在发展工业高新技术产业和消化引进技术上取得较大突破，在推广应用现代信息与生物、节能降耗等产业共性与关键性技术上取得明显进展，培养一批高层次创新人才，拥有一批自主知识产权，打造一批知名品牌。
　　抓好工业园区的建设