南京市政府批转市园林局关于《南京市创建全国首批生态园林城市实施意见》的通知
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位： 市政府同意市园林局拟定的《南京市创建全国首批生态园林城市实施意见》，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○○五年五月二十六日
南京市创建全国首批生态园林城市实施意见
为进一步推动生态环境建设，促进城市可持续发展，落实“两个率先”的战略目标，努力为全市广大人民群众创造优美、舒适、健康人居环境，在巩固、发展“国家园林城市”、“国家卫生城市”和“国家环保模范城”成果的基础上，市政府决定：从现在起至2007年，用三年的时间在全市广泛开展创建生态园林城市活动，争创国家首批“生态园林城市”称号，进而为南京建成生态城市打下坚实基础。现就创建生态园林城市提出如下意见。 一、充分认识创建生态园林城市的重要意义 在我市实施“两个率先”战略的过程中，建设“生态市”是我市宏远的战略目标，而创建“生态园林城市”是基础性工作和阶段性目标，创建工作要充分利用环境生态学原理，规划、建设和管理城市，进一步完善城市绿地系统，有效防治和减少城市大气污染、水污染、土壤污染、噪声污染和各种废弃物，实施清洁生产，促进城市中人与自然的和谐，使环境更加清洁、安全、优美、舒适。 创建“生态园林城市”，是坚持“三个代表”重要思想在城市建设工作中的具体体现，也是全市各级政府的重要职责。党的“十六大”提出了把“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路”作为全面建设小康社会目标的重要内容。创建“生态园林城市”，不仅是满足人民生活水平不断提高的需要，也是落实“十六大”提出的全面建设小康社会宏伟目标的重要举措。全市各级政府要充分认识开展创建“生态园林城市”工作的重要意义，增强历史责任感和执政为民的意识，积极引导城市规划、建设、管理向“生态城市”目标发展。 二、创建生态园林城市的总体思路 (一)指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以统筹人与自然的和谐发展为主线，认真落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕“两个率先”目标，因地制宜，充分发掘和利用一切资源，通过全市上下的共同努力，使南京的城市面貌更美、生态环境更优、人居环境更佳、人民生活更富裕，至2007年全面达到“国家生态园林城市”的要求。 (二)总体目标 树立和落实科学发展观，以科学规划为先导，坚持以人为本，加强城市生态园林环境建设，切实转变经济增长方式，大力调整优化产业结构，牢固树立循环经济理念，不断提高城市可持续发展能力。通过三年(2005-2007年)的创建，至2007年，全面达到国家级“生态园林城市”各项指标的要求，为实现“两个率先”和把南京建成“生态城市”奠定坚实的生态环境基础。 ──以绿色环境建设为重点，生态园林环境得到比较显著的改善，多层次、多功能、复合型的绿色生态网络基本形成，初步实现人与自然的和谐统一，社会、经济、人文与生态环境建设的协调发展。 ──老城环境得到进一步地保护和提升，通过自然景观与人文景观、现代建筑与历史遗迹的有机结合，使得具有南京特色的滨江风貌和古都神韵，山水城林的城市个性特质得到比较充分地展示，老城历史文化特色更加显著。 ──市民的居住条件得到较为明显的改善，结构完备的住宅供应体系初步建立，基本满足不同层次居民的消费需求。 (三)基本原则 1、“以人为本”原则。城市是人群高度集中的地方，城市建设必须切实维护最广大人民群众的根本利益，注重城市的全面、协调、可持续发展，营造优良的人居环境，以不断满足人们日益增长的对生活、学习、工作、休闲的需要。牢固地树立“以人为本”的原则，应成为我们一切工作的出发点和归宿。 2、“环境优先”原则。要按照环境保护的要求，深化城市总体规划的内涵，完善城市绿地系统规划与构建，使主城、市区与郊县农村形成统一的良性生态体系。确立以环境建设为重点的城市发展战略，优化发展布局，形成与生态环境协调发展的综合考核指标体系。在城市工程建设、环境综合整治中，从规划、设计、建设到管理，从技术方案的选择到材料的使用等都要贯彻“生态”理念，坚持“环境优先”的原则，要不断地开发和应用新技术、新材料、新工艺、新设备，大力倡导节约能源，最大化地提高资源利用效率。 3、“系统性”原则。城市生态是一个开放的系统，与城市外部其他生态系统必然进行物质、能量、信息的交换。必须用系统的观点从区域环境和区域生态系统的角度考虑城市生态环境问题，制定并实施完整的城市生态发展战略、措施和行动计划。以城市绿地系统建设为基础，致力于保护和治理城市水环境、城市市容卫生、城市污染物控制等方面的协调统一。 |
