阳江市人民政府关于印发阳江市全面推进依法行政工作四年规划（2005—2008年）的通知
阳府〔2005〕74号

各县(市、区)人民政府，市府直属各单位：

　　现将《阳江市全面推进依法行政工作四年规划(2005—2008年)》印发给你们，请认真贯彻执行。

阳江市人民政府
二○○五年五月二十七日

阳江市全面推进依法行政工作四年规划(2005—2008年)

　　为进一步落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》(国发(2004)10号，下称“纲要”)和省人民政府《关于贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》(粤府(2004)83号)精神，全面落实《纲要》提出的依法行政，建设法治政府的各项任务，结合本市实际，制定本规划。 　　

  一、指导思想

　　全面推进依法行政，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和广东省《关于贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，严格按照法定权限和程序行使行政职权，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，保护公民、法人和其他组织的合法权益，为全市国民经济和社会事业发展创造良好法制环境，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

　　二、推进依法行政的主要目标

　　我市全面推进依法行政的总目标是：全面推进依法行政，努力建设以依法行政为核心的文明法治社会环境，经过十年左右的坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。

　　本届政府推进依法行政的主要目标是：

　　经过五年坚持不懈的努力，为实现十年建设法治政府的目标打下良好的基础。

　　——政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本完善。

　　——行政决策基本纳入科学化、民主化、法制化的轨道，政府信息公开实现法定化，人民群众参政议政的渠道进一步畅通。

　　——政府制定规范性文件基本实现公开化、民主化、规范化，制定政府规范性文件的质量和水平明显提高。

　　——权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立。行政执法主体及其执法行为基本得到规范，行政执法水平进一步提高；行政执法责任制得到有效落实，违法行政行为明显减少。

　　——政府防范和化解社会矛盾的机制基本形成，应对突发事件、抵御和抗击各种风险的能力明显增强。

　　——行政监督制度比较完善，监督机制基本落实到位，监督力度明显加大，监督效能得到提高。

　　——各级领导干部和行政机关工作人员的法律意识和法治观念明显增强，依法行政、依法办事的能力明显提高，尊重法律、崇尚法制、遵守法律的氛围进一步形成。

　　三、本届政府全面推进依法行政的主要任务和职责分工

　　(一)科学民主依法决策

　　1、明确决策权限。合理界定各级政府和政府各部门的事权，制定决策程序和规则，完善政府内部决策机制(由市府办组织市监察局、市编办、市法制局进行，2005年完成)。

　　2、遵守决策程序。建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的行政决策机制，实现科学决策、民主决策、依法决策。对涉及经济发展、城乡规划建设、社会管理和公共服务以及专业性较强的决策事项，应当附具调查研究可行性报告和合法性论证。对决策的执行效果以及对经济社会造成的影响，要进行跟踪调查并定期评估，及时调整有关决策(由市府办组织市监察局、市法制局进行，2005年完成)。

　　3、扩大公众参与政府决策的范围。凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的，应当通过公开、公示的方式征求社会公众意见并加强调查论证，其中重大或者关系人民群众切身利益的事项，应当举行听证会，切实保障公众对政府立法的知情权、参与权、决策建议权。(市府办牵头，市法制局协助，2006年完成)