各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
　　《三亚市质量兴市工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○五年五月三十日

　　为了深入贯彻党的十六大精神，切实落实国务院发布的《质量振兴纲要》(1996年---2010年)的要求，树立科学发展观，建立质量监控社会管理长效机制，实施以质取胜战略，增强全民质量意识，全面提高产品质量、工程质量和服务质量，加快经济结构调整，提升经济竞争实力，大力推动“一省两地”产业发展战略和生态省建设，实现我市“一市两都三中心”的发展战略，从而达到质量立市、质量兴市和质量强市，促进我市经济社会协调发展，根据海南省人民政府《关于印发海南省质量兴省工作方案的通知》(琼府(2004)66号)和三亚市人民政府办公室《转发三亚质量技术监督局关于三亚市质量振兴实施计划的通知》(三府办(2002)163号)的要求，制定本工作方案。

　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学的发展观，以振兴三亚经济为目标，以提高质量和产业素质为重点，坚持政府引导、部门协作、企业自主、社会参与，大力实施以质取胜战略，把质量兴市工作作为一项基础性的系统工程，与“一市两都三中心”、科教兴市、生态市建设、依法治市等构成一个完整的工作方略，促进三亚经济的持续协调健康发展。

　　二、组织领导
　　市政府成立三亚市质量兴市工作协调小组，负责质量兴市工作的统筹规划、组织协调、指导监督、宣传教育、考核检查等工作。组长由市政府市长担任，副组长由市政府常务副市长、各分管副市长担任，负责协调质量技术监督工作的副秘书长和三亚质量技术监督局局长担任总协调，成员由市发展和改革局、市科学技术与信息产业局、市农业局、市建设局、市国土资源局、市环境保护局、市交通局、市海洋与渔业局、市商务局、市卫生局、市旅游产业发展局、三亚质量技术监督局、三亚工商行政管理局、三亚食品药品监督管理局、三亚出入境检验检疫局的负责人组成(具体名单见附件)。
　　协调小组办公室设在三亚质量技术监督局，由该局局长兼任办公室主任，具体负责协调和推进质量兴市工作。
　　各区、镇和各部门应成立本单位质量兴市工作的领导机构，按照市质量兴市协调小组的统一部署，结合本单位的职责及实际，组织抓好质量兴市各项工作的落实。

　　三、主要目标
　　从现在起，经过6年的努力，到2010年我市质量水平达到以下目标：
　　(一)总体质量目标
　　建立基本满足本市市场需求的检验检测体系，生产加工企业消灭无标生产并按标准组织生产；计量器具强制检验合格率持续保持在98%以上；全市企业基本建立质量管理体系，120家企业通过质量管理体系认证和产品质量认证；培育1个中国名牌产品，1个国家免检产品、20个省名牌产品和5个省政府质量奖企业；较大型商业企业和主要旅游窗口单位服务质量达到国际先进水平；竣工工程质量全部达到国家标准或规范要求；在全市范围内消除行业性、区域性制售假冒伪劣商品的现象；通过质量兴市工作，从根本上提高我市主要产业的整体素质和企业的质量管理水平，使我市的产品质量、工程质量和服务质量跨入全省先进行列。
　　1、产品质量目标。普遍推行产品质量认证和企业质量管理体系认证，40家企业通过有关质量认证；主要工业产品有85%以上按国际标准或国外先进标准组织生产；市场商品抽检合格率达到90%以上，重点工业产品可比性跟踪监督抽查合格率达到100%，培育10个在国内外具有影响力和竞争力的名牌企业和名牌产品。
　　2、工程质量目标。竣工工程质量和安全、卫生指标全部达到国家标准或规范要求，竣工工程质量必须100%合格并通过竣工验收备案，其中工程优良率达到50%以上。
　　3、服务质量目标。铁路、交通、民航、邮电、商业、旅游、医疗卫生，以及金融、保险、房地产、信息咨询等服务行业，服务质量均基本达到国际标准；针对各种服务行业，相应制定地方标准并贯彻实施；重点服务行业积极贯彻实施GB/T19004标准，建立有效运行的服务质量管理体系；80家以上服务企业(旅游服务景点100%)通过国际质量认证。
　　(二)重点行业质量目标
　　1、热带高效农业。制订具有三亚地方特色又有国际品位的农产品地方标准15个以上，全面实施国家有关农产品质量安全卫生强制性标准。优势农产品标准化生产覆盖率达92%以上；建立健全主要农产品检验检测体系，2008年以前建成一个琼南地区规模最大、设施最完善、技术力量最强的无公害检测中心，通过省质量技术监督局认证后投入使用，并面向社会提供检测服务，出具具有法律效力的检测数据。加强农产品的质量检测工作，大力推进无公害农产品、绿色食品、有机食品认证工作，主要农产品通过质量认证，使上市的农产品质量达到无公害标准，推广使用无公害农产品专用标志，出口农产品质量达到国际标准和国外同类产品水平；建设5个国家级或省级农业标准化示范基地;培育10个以上在国内外市场认知度较高的三亚市名牌农产品。农产品质量居国内先进水平，部分热带农作物产品和热带水果质量达到国际先进水平。
　　2、休闲度假旅游业。全面推行旅游行业国家标准和行业标准，推进三亚市旅游业与国际接轨。在旅游规划管理方面，推行《旅游规划通则》(GB/T18971-2003)和《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T18972-2003)；在旅游区(点)管理方面，推行《旅游区(点)质量等级的划分与评定》(GB/T17775-2003)；在旅游饭店管理方面，推行《旅游饭店星级的划分与评定》(GB/T14308-2003)；在旅游质量管理方面，推行《旅行社出境旅游服务质量》和《旅行社国内旅游服务质量要求》行业标准，推行《导游服务质量》(GB/T15971-1995)；在旅游汽车管理方面，推行《旅游汽车服务质量》行业标准。全市宾馆酒店的星级评定率达85%以上，所有四星级以上宾馆酒店、重点景区、机场、车站、码头及其他重点旅游服务企业通过ISO9000或ISO14000族标准体系认证。建设全市旅游质量管理体系和旅游服务投诉网络，开展游客满意度测评和服务质量跟踪活动。用优质服务全力打造三亚诚信旅游品牌，把我市的旅游产业做大做强，把我市建设成为国际旅游优秀城市。
　　3、商业服务行业。制订各种服务地方标准10个以上，推行服务行业国家标准；实行产品质量负责制，建立健全商品进货把关制度，做好商品质量索证验收工作，商场基本杜绝销售假冒伪劣商品。重点服务行业贯彻实施G