各县市人民政府，州级有关部门：
　　根据《国务院关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知》(国发(2004)12号)、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发(2004)28号)、《中共中央组织部关于调整省以下国土资源主管部门干部管理体制的通知》(组通(2004)22号)、《四川省人民政府关于四川省国土资源管理体制改革的实施意见》(川府发(2004)35号)和《中共中央四川省委组织部关于调整省以下国土资源主管部门干部管理体制有关具体问题的通知》(川组通(2004)72号)等文件精神，为理顺我州国土资源管理体制，切实加强国土资源管理，实行最严格的土地管理制度，全面推进依法行政，现结合我州实际，就州、县市国土资源管理体制改革提出如下实施意见。

　　一、充分认识国土资源管理体制改革的重要意义
　　实施省级以下国土资源管理体制改革，是党中央、国务院为进一步加强国家对国土资源的宏观调控，强化省级以下人民政府及其国土资源主管部门保护土地资源的责任，落实最严格的耕地保护制度，切实加强矿产资源管理，从体制和机制上解决国土资源管理中存在的突出问题，推进依法行政而做出的一项重大决策。是确保国家粮食安全，落实最严格的土地管理制度的需要；是强化和改善宏观调控，保障国民经济平稳较快发展的需要；也是确保走新型工业化、推进城镇化的进程需要。
　　各县市人民政府及有关部门，一定要认清形势，认真学习和深刻领会党中央、国务院和省委、省政府有关文件精神，深刻领会做好国土资源管理体制改革各项工作的重要性和必要性，把思想统一到进一步加强国土资源管理，为地方经济社会发展做好服务的大局上来，抓住机遇，乘势而上，切实抓好国土资源管理体制改革的各项工作。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，以改革为契机，认真清理现有各类机构、编制、人员和干部职数等基本情况，严格按照省政府和省委组织部文件的规定，尽快调整和理顺干部管理体制和行政管理体制，切实加强领导班子建设和干部队伍建设，提高国土资源系统干部队伍的综合素质和行政能力，全面加强国土资源管理，更好地发挥国土资源主管部门规划、管理、保护、开发利用资源和服务经济社会发展大局的作用。

　　二、明确国土资源管理体制改革的指导思想和主要内容
　　(一)指导思想。
　　以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，按照国务院和省政府的部署，切实开展国土资源管理体制改革，进一步加强国家对国土资源的宏观调控，强化州、县市人民政府保护土地资源的责任，落实最严格的耕地保护制度，切实加强矿产资源管理，全面推进依法行政，确保最严格的土地管理制度得以全面实行。
　　(二)主要内容。
　　这次国土资源管理体制改革既是对现行体制的重大调整，又有别于工商、税务等部门的管理体制改革。重点是调整国土资源系统干部管理体制和理顺行政管理体制，完善土地利用总体规划编制和审批体制，强化国土资源执法监察职能，加强基层国土资源管理所的建设，全面推进依法行政，确保最严格的土地管理制度落到实处。其主要内容有：<