市政府各部门，市直各单位：
　　为深化财政管理体制改革，科学合理安排财政资金，市人民政府决定对市本级现行机关事业单位经常性经费包干办法作进一步完善。现将有关事项通知如下：

　　一、指导思想和原则
　　(一)指导思想：以科学发展观为指导，按照公共财政建设和科学理财的要求，深化部门预算改革，建立起以经费包干为主体，适度从紧的科学的预算经费安排制度。
　　(二)原则：
　　1、预算内外资金统筹安排，收支平衡的原则；
　　2、“零基预算”的原则；
　　3、保障重点和兼顾一般的原则；
　　4、“从紧、合理、节约”和“节编、减人、增效”的原则；
　　5、促进民主理财的原则；
　　6、预算安排的科学性、公平性、严肃性原则；
　　7、逐渐缓和机关部门单位之间苦乐不均的原则。

　　二、主要内容
　　在继续采取“核定预算、超支不补、结余留用、包奖结合”办法的基础上，经费安排实行“人员经费按标准，公用经费按定额，专项经费视财力