河池市人民政府关于印发市政府领导2005年度工作量化目标责任总览的通知

各县（市）、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：

　　为确保今年我市各项工作的顺利实施，实现经济快速发展的目标，市人民政府决定对2005年度工作实行量化管理责任制。现将《河池市人民政府领导2005年度工作量化目标责任总览》印发，望各县（市、区），各部门密切配合，按照目标责任总览的有关要求，认真抓好各项工作任务的落实，主动向分管（联系）领导请示汇报工作。

　　二○○五年五月三十一日

河池市人民政府领导2005年工作量化目标责任总览

　　前言

　　2005年是全面完成“十五”计划目标，为“十一五”发展奠定坚实基础的关键一年，是全市人民抓住机遇、乘势而上，努力实现河池跨越式发展的一年。做好今年的工作十分重要。为确保全面完成今年各项工作目标、任务，促进全市经济社会的持续快速健康发展，市政府决定对2005年度工作实行目标量化责任管理。各位领导要按照市委的总体部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以经济建设为中心，把发展作为第一要务，以科学发展观统领全市经济社会发展全局，全面实施通道经济发展战略，认真落实好市人大一届四次会议提出的今年工作目标要求，按照各自分工，督促各县（市、区）、各部门，抓住机遇，开拓创新，扎实苦干，为全面完成今年经济社会发展任务，实现我市经济的跨越式发展，加快我市全面建设小康社会步伐而努力奋斗。

　　一、杨才寿市长

　　负责工作：领导和主持市政府全面工作，主管机构编制、财政、审计、监察、武装委员会工作。

　　对应工作的秘书长：韦芳清。

　　办公室对应工作的科室及负责人：市政府研究中心。副主任班源泽、潘振学。

　　工作目标：带领市政府班子成员切实做好政府各项工作，领导和督促政府各部门，各县（市、区）人民政府努力完成今年各项工作任务。实现以下目标：地区生产总值增长12%；财政收入增长13%；全社会固定资产投资增长25%；城镇新增就业1.1万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；城镇居民人均可支配收入增长7%，农民人均纯收入增长6%。同时，督促编制、财政、审计、监察部门和武装委员会抓好如下工作。

　　（一）机构编制工作

　　1、继续深化行政管理体制和机构改革，抓好乡镇撤并后的机构改革，进一步推进政府职能转变。

　　2、积极稳妥地推进事业单位的改革，按照自治区的统一部署和要求抓好分类调查工作，并分步组织实施。

　　3、切实加强机构编制管理，认真贯彻落实上级关于加强机构编制管理的有关规定，进一步巩固机构改革成果。

　　4、抓好事业单位的登记管理，认真抓好事业单位的登记年检和单位法定代表人的培训工作。

　　（二）财政工作

　　1、完成全市财政收入计划22.63亿元，增长13%，奋斗目标为23.63亿元，增长18%。加强财政支出管理，确保全市干部职工工资按时足额发放、专款到位，并实现当年财政收支平衡。

　　2、继续支持经济发展，进一步壮大财源基础。

　　3、努力加强收入征管，确保财政收入稳步增长。

　　4、强化财政职能作用，合理安排财政支出，确保重点支出需要，促进经济社会协调发展。

　　5、继续推行“阳光财政”，深化财政改革，强化财政管理。

　　6、健全财政监督机制，加强财政监督管理，规范理财行为。

　　7、坚持艰苦奋斗精神，勤俭办一切事业，用有限的资金为民办更多的实事。

　　（三）审计工作

　　1、加强对财政预算执行和其他财政财务收支情况审计，完成对2004年度财政决算审计。抓好移民和教育等专项资金审计监督，抓好国有及国有控股企业、国外贷援款项目和重大建设项目的财务收支审计，进一步落实和做好行政事业单位及国有及国有控股企业领导干部的经济责任审计监督。

　　2、继续加大对重点领域、重点部门、重点资金和严重违法乱纪问题的审计监督力度；加强专向审计调查。

　　3、抓紧实施“金审工程”，进一步加快推进全市审计信息化建设步伐。

　　（四）监察工作

　　1、继续开展“廉政提醒工程”，实行“阳光监督”，强化教育，严格纪律，促进领导干部廉政勤政。

　　2、坚持执政为民，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

　　3、继续查办违纪违法案件，坚决惩治腐败。

　　4、不断深化治本抓源头工作。

　　5、强化行政监察，进一步优化发展软环境。

　　（五）武装委员会工作

　　1、大力加强民兵质量建设。组织民兵积极参加通道经济建设和西部大开发等活动，进一步搞好民兵组织整顿工作，成建制抓好民兵分队的专业基础和应用训练。

　　2、认真抓好人武部全面建设。重点抓好人武部基础设施建设和基层武装部正规化示范单位建设。

　　3、围绕反“台独”军事斗争准备，进一步抓好征兵动员工作，圆满完成征兵任务。

　　4、完成市国防动员系统指挥信息系统建设。

　　二、李 明副市长

　　分管工作：协助市长负责市人民政府常务工作，协助分管市人民政府办公室和财政、审计、人事、建设与规划、市政管理、国土资源、房改、人民防空、档案、地方志、信访、驻外办事机构、机关事务管理、行政服务中心、纠风等方面工作。

　　联系工商行政管理、国税、地税等部门。

　　市政府对应工作的副秘书长：韦梦青、韦相值、卢启雄。

　　市政府办公室对应工作的科室及负责人：第二秘书科，副科长陈斌。

　　工作目标：协助市长做好分管工作和市政府日常事务工作。领导和督促政府工作部门以及各县（市、区）人民政府完成今年的各项工作任务目标。千方百计培植财源税源，努力实现2005年财政收入增长13%的目标。下大力气抓好河池市城区和县城、乡镇的规划和建设，抓好河池市城东新区的开发和建设，抓好旧城改造建设。抓好市容市貌的整治工作，整治“脏、乱、差”现象。抓好国土资源的规划、利用和管理工作，努力实现以地养城、以地兴城的目标。认真抓好人民防空工作。督促分管部门和各县（市、区）人民政府做好如下工作。

　　（一）政府办公室工作

　　1、紧紧围绕市委、市政府的工作思路和今年中心工作，强化对办公室的领导，加强办公室的职能建设，提高办公室的组织效能，确保政府机关工作的顺利运转。

　　2、根据市政府的工作要求，认真做好上传下达与综合协调工作，抓好办文、办事、办会、信息、值班、调研、政务督查等基础工作，确保上级及市委、政府的重大决策、重要工作部署的贯彻落实。

　　3、加强政府系统办公室的队伍建设，提高整体素质。重点抓好政府系统办公室工作人员的业务培训工作。

　　4、抓好行政服务中心工作，努力提高中心的办事效率。

　　（二）财政和审计工作

　　1、财政工作。加强财源建设，支持和培植财源项目，进一步强化收入征管，千方百计挖掘收入潜力，确保财政收入任务的完成。进一步强化支出管理，继续调整支出结构，努力保障重点支出的需要，确保行政机关及事业单位职工工资的正常发放。积极做好社会保障工作，保障弱势群体的基本生活需要。加强财政监督，整顿和规范财经秩序。继续推行“阳光财政”，深化财政改革。坚持艰苦奋斗，勤俭办一切事业，用有限的资金为民办更多的实事。

　　2、审计工作。加强同级财政预算执行审计，抓好扶贫资金等专项资金审计监督、国有企业改制前的财务收支及清产核资的审计，进一步落实和做好党政领导干部及国有大中型企业领导干部的经济责任审计监督。继续加大对重点领域、重点部门、重点资金和严重违法乱纪问题的审计监督。

　　（三）人事工作

　　1、加强公务员队伍建设。坚持“凡进必考”，把好公务员“入口关”，完善公务员队伍、奖惩和考核制度，规范公务员队伍的规范行为，抓好公务员队伍的培训、教育工作。

　　2、加强高层次人才队伍建设，为社会各类人才提供服务，研究制定留住、引进和用好现有人才的相关政策，配合组织部建立2-3个市级人才小高地，继续实施“新世纪十百千人才工程”。

　　3、做好事业单位人员聘用制试点工作。推荐新进人员公开招聘工作。

　　4、抓好机关事业单位管理、工资调整、工资统计、考核、培训和奖惩工作，搞好专业技术人员管理、职称考试和职称评定工作。

　　（四）城市建设与规划工作

　　1、围绕大通道经济发展战略和城市建设目标，继续加强中心城区规划编制完善工作，年内组织人民厂路口片区控制性详细规划工作，组织完成乾霄路景观建设改造规划和设计，力争编制完成近期建设专项规划、旧城区五分之一面积的控制性详细规划和部分“城中村”改造建设规划。督促指导各县（市、区）进行总体规划修编，凤山、都安、罗城的县城总体规划修编争取在年内完成，督促相关县市抓好工业园区的规划编制。督促南丹县、金城江区、宜州市、都安县抓好大西南出海通道沿线4个以上乡镇总体规划的编制或调整完善工作。抓好城市建设周转房和安置房的规划建设，为城市房屋拆迁和安置工作提供条件。组织实施全市区1：500地形图修测，为城市的规划、建设和管理打好基础。

　　2、加大河池城区建设力度，为市民办好十件实事。一是抓好民族公园一期工程建设，为市民增加一个休闲文化娱乐场所；二是建好民族图书馆；三是抓好金城江镇水洞五、六、七队的巷道改造，对白马商业街周边的三条小街小巷进行硬化和亮化；四是抓好经济适用房建设和城东新区公务员小区的规划建设；五是抓好城区3公里的乾霄路景观建设和整治工作；六是抓好2公里的城区龙江堤路园的建设；七是抓好颐园路220米道路建设；八是抓好部分公厕和垃圾中转站的规划建设，竣工德胜生活垃圾处理厂；九是抓好“城中村”改造工程；十是抓好新建路、南新路人行道的维修改造。

　　3、重点加快城东新区建设，从规划上出台政策引导和鼓励各种资金、资源投向新区建设。加大城东大道和城西大道建设力度，促进城东和城西新区建设，搞好龙江两岸路堤园和城区绿化建设启动工作，抓好广电中心、防汛指挥中心、城东客货运站、公安指挥中心等重大标志性建筑建设和翡翠城市花园、万家怡园、铜鼓园等住宅小区建设。

　　4、适当进行旧城改造，搞好拆迁政策宣传。条件成熟情况下组织实施农机局片区、河中颐园路口临街地段、金城江剧场片区等旧城改造项目，做到条件成熟1个搞1个，抓好1个以上的旧城区小街小巷改造建设。认真贯彻国务院《城市房屋拆迁管理条例》，在城市房屋拆迁工作中，严格执行有关政策、法律、法规，依法依规进行房屋拆迁；加大城市房屋拆迁管理监督的力度，认真做好房屋拆迁过程中群众的来信来访工作，确保社会稳定。

　　5、进一步强化建筑市场管理，市直单位工程报建、报监、招投标率达98%以上，严格实行建设工程招投标制度，全面推行工程量清单计价，确保合理低价中标。强化工程质量和建筑施工安全生产管理，年内无重大工程质量和施工安全事故发生。

　　6、采取多种形式大力宣传《中华人民共和国城市规划法》和相关法律法规及我市调整后的城市总体规划，提高市民对城市规划工作重要性的认识；加大对违反城市规划法的查处和处罚力度。

　　7、积极参加自治区市容环境综合整治“南珠杯”竞赛；组织开展河池市城市建设“铜鼓杯”竞赛活动，推动全市城市规划，城市建设和城市管理再上新台阶。

　　（五）市政管理工作

　　1、做好全市园林绿化景观、公共绿地的规划、建设、维护、和补植工作，筹建规模100亩的园林苗圃花卉种植基地。

　　2、抓好城市公共设施建设，完善公交、园林景观、路灯、道路等方面的建设，提升城市品位。

　　3、继续做好德胜垃圾处理厂、市污水处理厂、城市垃圾收运系统配套工程、旧城区管网改造工程等重大项目的评估、引资、用地协调、建设管理等工作。

　　4、加强城市执法监管，出台相应的管理处罚措施，加强对破坏城市管理、市政设施建设行为的处罚力度。

　　5、协调解决市民反映较强烈的交通秩序、车辆停放、市场设置、道路设施建设等方面的问题。

　　6、抓好迎接自治区第五届市容环境综合整治“南珠杯”竞赛评比工作。

　　（六）国土资源工作

　　1、认真抓好土地资源管理工作。

　　（1）切实组织实施土地利用总体规划，进一步规范建设用地管理，坚持依法管地、用地，保证经济建设用地，严格控制非农业建设用地总量。

　　（2）抓好基本农田保护和耕地占补平衡工作，确保全市实现耕地总量动态平衡。抓好土地整理及损毁农田复垦工作，保证全市基本农田占耕地总量88.91％以上。

　　（3）抓好土地资产管理，进一步规范土地市场。加强政府对土地一级市场的管理和垄断，积极推行土地使用权招标、拍卖、挂牌出让方式，把市场竞争机制充分引入土地市场；建立完善土地有形市场和土地收购储备制度，对闲置土地进行清理和收回或收购，进行招标、拍卖、挂牌出让；加强对土地二级市场的规范化管理，盘活土地资产。

　　（4）抓好地籍管理和土地产权管理。加大对土地权属争议的调处力度，抓紧抓好对历史遗留土地权属纠纷和新土地权属纠纷案件的处理，维护社会稳定；抓好地籍信息系统的建立和完善，推进我市地籍管理现代化。

　　（5）抓好河池城区地籍图更新测绘工作。

　　2、抓好河池城区城东新区和城西新区土地开发总体规划。

　　开展城区闲置土地和旧城区土地资产的调查和清理工作，抓好金城江农贸市场及周边区域旧城区改造的土地处置工作。

　　（七）房改工作

　　1、认真做好推行住房分配货币化工作。做好住房分配货币化政策组织实施工作，全面推进经济适用房房价售房政策，逐步实现住房分配货币化。做好市直单位及中、区直单位驻金城江区的住房补贴核定发放工作，市本级全年发放住房补贴人数达到应发放补贴人数的30%。

　　2、抓好集资建房工作和市场运作方式建设住房工作，进一步解决干部职工住房问题。指导各县（市、区）、市直各单位开展按市场运作方式建设住房，制定河池市市场运作方式建设住房审核办法，进一步改善干部职工住房条件。做好经济适用房管理工作，制定河池市经济适用住房开发与管理实施方案。

　　3、继续推进现有公房出售。公有住房出售一律按经济适用房价格及住房分配货币化政策实施。对能够保证居住安全的非成套住房，可根据当地实际情况向职工出售。

　　4、加快已购公房上市交易、开放住房二级市场工作。完善相关配套政策，加强公房售后管理工作。继续抓好乡镇房改试点工作。

　　（八）人防工作

　　在城区七所初级中学开展人防知识教育；组建人防专业队；抓好城区防空通信警报建设。在城区人口比较集中的地段安装防空警报器8台和建立一个防空警报统控中心，实现人防通信电话并入军网；做好编制河池市城区人防建设规划调研工作；开展人防行政执法工作；继续抓好人防宣传和结建审批工作；加强指导，促进各县（市、区）人防工作。

　　（九）档案工作

　　1、进一步加强农业和农村档案工作，检查、指导和督促各县（市、区）完成全年农业农村档案工作任务。

　　2、加强市档案馆基础设施建设，逐步增加档案装具；理顺市档案馆内档案存放排列顺序；开展一次档案安全检查活动。

　　3、依法强化档案法制管理。年内对市直机关、事业单位进行归档文件整理质量检查和档案行政执法检查。对全市档案系统人员进行一次全员培训。

　　4、完成档案事业“十一五”规划编制工作。

　　（十）地方志工作

　　1、编纂2005年《河池市年鉴》。

　　2、制定好河池地方党史正本编写方案，开展资料征集工作。

　　3、继续开展《河池市志》（地级）资料征集工作，下半年编纂。

　　4、协助自治区党史研究室编纂《广西群英谱》资料征集工作。

　　5、加强对县级党史、方志工作的指导。

　　（十一）信访工作

　　1、认真落实信访工作责任制，建立健全集体上访的处置机制，妥善处理群众集体上访。把做好重大活动、重要节假日和敏感时期的信访工作列入重要议事日程，主要领导负总责，信访部门做好工作预案，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层落实信访工作责任制，确保在重点时段的信访工作不出大事、不出中事、小事，把问题化解在基层，处理在萌芽状态。

　　2、认真完成信访案件的查办任务。上级党委、政府交办的案件办结率达到90%以上，本级党委、政府交办案件的办结率达到100%。

　　3、提高信访工作质量和效率，加强信访督查工作。认真落实两个《信访条例》，不断改进工作方法，做好信访信息的收集反馈工作和信访调研工作，向党委、政府提供更多有价值高质量的信息。

　　（十二）驻外办事机构工作

　　加强对市政府驻外办事机构的管理，完成驻外办事机构改革，充分发挥驻外机构的职能作用。

　　（十三）机关事务管理工作

　　1、围绕服务大局、服务领导、服务机关、服务干部职工，切实做好机关后勤服务工作。建立适应新形势和新时期机关建设需要的机关事务管理体制，提供优质、高效的后勤保障服务，实现服务上档次，管理上水平，发展上台阶。

　　2、建立健全各项管理制度，加强对市行政中心和市直机关办公、生活区各项事务及固定资产、物业的管理。

　　3、抓好市人大、政协办公楼和行政会议中心工程项目的建设；抓好“两区一中心”路灯、电梯、水道、卫生、排污管沟和道路等公共设施的修缮、管理；抓好市政中心和一区机关食堂的经营管理，扩大服务范围，改进服务方式，提高服务效益，丰富服务项目。

　　4、大力开展“创优良秩序、创优美环境、创优质服务”活动，做好办公区和生活区绿化、美化、清洁卫生和安全保卫工作，建立各种责任制，确保良好工作环境和生活环境。

　　（十四）纠风工作

　　深入开展纠风专项治理工作。继续治理教育乱收费现象。全面推行义务教育阶段“一费制”管理办法，严肃查处义务教育阶段与招生挂钩的各种乱收费行为；纠正医药购销和医疗服务中的不正之风；做好减轻农民负担工作。农业税及其附加不准超过规定的税率上限，不准超范围、超标准进行“一事一议”筹资筹劳，不准在规定之外进行任何形式的摊派和收费。

　　（十五）工商工作

　　1、贯彻落实国家工商局、自治区工商局“六条”禁 令，狠抓队伍建设。

　　2、强化服务意识，提高行政审批效能，促进国有企业股份制改革，促进混合所有制经济发展，促进非公有制经济壮大，促进农村经济加快市场化、品牌化进程，促进地方经济持续健康快速发展。

　　3、保护公平竞争，加强企业信用体系建设，突出抓好市场主体准入、市场交易行为规范、流通领域商品质量管理三个重点环节，把整顿和规范市场经济秩序不断引向深入。

　　4、继续推进改革，完善监管机制和监管方式，切实提高监管执法效能。

　　5、围绕建设“智能型”工商目标，加快信息化建设步伐，逐步建立企业信用系统、12315维权网络、“经济户口”电子化管理等重要信息系统建设，提高监管质量。

　　（十六）税收工作

　　1、加强税收分析预测工作，加大对重点税源的