山西省阳泉市人民政府关于对全市煤炭企业2003、2004年度纳税情况进行专项审计的安排意见

各县(区)人民政府，市直有关单位，市属煤炭企业：

  经市政府研究决定，对全市煤炭企业2003、2004年度纳税情况进行专项审计，现就有关事宜安排如下：

  一、审计目的

　　近年来，随着煤炭市场日趋好转，我市煤炭企业经营形势持续向好，煤炭产量不断增加，价格大幅度提高，但企业上缴税金与煤炭产量、价格上涨形成了明显反差，部分煤炭企业在纳税上存在偷、漏、欠、骗等严重问题。为此，市政府决定开展专项审计活动，目的就是要通过对煤炭企业财务收支的真实性、合法性、效益性审计，重点揭露一些企业恶意偷逃国家税收，侵蚀国家利益的行为，依法收缴偷漏的税收，促进企业依法经营，照章纳税，规范管理，公平竞争，维护财经纪律和经济秩序，维护社会公平。

　　二、审计对象和范围

　　本次审计对象包括市、县(区)国有和国有控股煤炭生产和经销企业，乡(镇)、村办集体煤炭生产和经销企业以及有限责任公司、股份公司和民营等其他所有制煤炭生产和经销企业，重点是乡镇、村办企业。审计范围是2003、2004年度财务收支及纳税情况，涉及重大问题可追溯到以前年度，并延伸审计到审计期间。

　　三、审计重点及方法

　　在对企业财务收支的真实、合法、效益审计的基础上，重点要对以下内容进行审计。

　　(一)核实企业产值、产量、销量，揭露企业隐瞒产量、销量和收入不入帐或设帐外帐等行为，核实企业销售收入，严肃查处偷逃资源税、增值税及附加税费、所得税及水资源费等行为。针对企业经营管理的特点，可采取不同的审计方法。

　　1、对经营管理好和统计、会计资料健全