德州市人民政府办公室关于印发《德州市经济适用住房管理办法》和《德州市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的通知

各县(市、区)人民政府(管委会)，市政府各部门：

　　《德州市经济适用住房管理办法》和《德州市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

德州市人民政府办公室

二○○五年五月二十八日

德州市经济适用住房管理办法

第一章　总则

　　第一条　为规范经济适用住房建设、交易和管理行为，保护当事人合法权益，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。

　　第三条　在本市城区（含德城区、经济开发区、商贸开发区、河东新城）范围内从事经济适用住房建设、交易，实施经济适用住房管理，应当遵守本办法。

　　第四条　发展经济适用住房，应当坚持政府总揽、总量控制、统一规划、合理布局、节约土地、规范运作的原则。

　　第五条　德州市建设委员会是经济适用住房行政主管部门，负责本市城区经济适用住房管理工作。

　　德州市城市建设综合开发房屋拆迁管理办公室负责本市城区经济适用住房的具体管理工作。

　　德州市房产管理局负责本市城区经济适用住房的销（预）售许可、上市交易管理的具体工作及物业管理活动的监督管理工作。

　　德州市物价局负责本市城区经济适用住房的价格监督管理工作。

　　发展和改革、民政、国土资源、财政、统计、规划等行政主管部门和金融机构按照职责分工，负责经济适用住房的有关工作。

第二章　优惠政策

　　第六条　经济适用住房建设用地实行行政划拨方式供应。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途按商品房价格出售，变相搞商品房开发。

　　第七条　经济适用住房建设和经营中国家和省政府批准的行政事业性收费，减半征收。按规定收取服务费用的，按最低限收取，并按规定缴纳有关税金。

　　第八条　经济适用住房项目小区外的基础设施建设费用，由政府承担。小区内非经营性公共配套设施建设资金，50%从城市国有土地使用权出让金和城市建设资金中解决，50%摊入房价。

　　第九条　经济适用住房实行收费卡制度。各有关部门收取费用时，必须填写价格主管部门核发的交费登记卡。拒绝填写或不按规定要求填写的，开发建设单位有权拒交，并向价格主管部门举报。

　　任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。

第三章　规划和项目管理

　　第十条　市政府根据我市经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，合理确定经济适用住房的政策目标、建设标准、供应范围和供应对象等，编制经济适用住房发展规划，并由经济适用住房行政主管部门负责组织实施。

　　第十一条　市经济适用住房行政主管部门应当会同发展和改革、国土资源、房管、民政、统计、规划等部门，根据土地利用总体规划、城市总体规划和经济适用住房发展规划，建立经济适用住房项目库，做好项目储备，为逐年滚动开发创造条件。

　　经济适用住房项目的确立，应坚持综合开发、配套建设，严格限制零星、分散建设。

　　第十二条　发展和改革部门应当会同建设、规划、国土资源部门，依据经济适用住房发展规划和项目储备，编制经济适用住房年度建设投资计划和用地计划，并监督检查计划落实和项目实施情况。

　　经济适用住房建设用地纳入年度土地供应计划，确保供应。

第四章　建设管理

　　第十三条　经济适用住房开发建设坚持政府组织协调、企业市场运作的原则，以招投标方式确定项目法人。

　　第十四条　经济适用住房行政主管部门依据经济适用住房年度建设计划和土地供应计划，对经济适用住房建设项目组织公开招投标，择优确定开发建设单位。

　　参加经济适用住房建设项目投标的房地产开发企业，应当具有相应房地产开发资质、良好的开发业绩和社会信誉，具备项目开发投资额35%以上的项目资本金。

　　经济适用住房行政主管部门应当将参加投标的房地产开发企业的基本情况和中标结果进行公示。

　　第十五条　开发建设单位应对经济适用住房的规划设计、施工、监理、材料设备供应、前期物业管理实行公开招标。经济适用住房建设开发企业严禁有下列行为：

　　（一）取得经济适用住房建设用地1年内无故不开工；

　　（二）擅自转让经济适用住房建设项目开发权；

　　（三）改变经济适用住房销售对象或销售对象未经审查；

　　（四）改变经济适用住房投资计划、详细规划设计方案或增减建设项目配套工程；

　　（五）未经市价格主管部门审批，自行定价销（预）售或重复收取已计入房价费用。

　　第十六条　经济适用住房要严格控制在中小户型范围，中套住房面积控制在80平方米左右，小套住房面积控制在60平方米左右。

　　第十七条　经济适用住房的规划设计应当坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，并结合全面建设小康社会的目标，优选规划设计方案；经济适用住房建设必须严格执行国家有关技术规范和标准，积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，降低能耗，提高整体建设水平。

　　第十八条　经济适用住房小区的基础配套设施和公共配套设施要与住宅工程同步建设、同步交付使用。

　　第十九条　经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。勘察、设计、施工、监理、材料设备供应等单位依照有关法律、法规规定及合同约定，承担相应的工程质量责任。

　　建设单位应当向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任。保修期从经济适用住房交付使用之日起计算。

　　第二十条　经济适用住房建设单位对经济适用住房项目要实行单独建帐核算。审计、监察部门对经济适用住房建设实行专项审计，依法监督检查。

第五章　价格管理

　　第二十一条　经济适用住房的销售基准价格、浮动幅度由价格主管部门按照有关规定确定。