南京市人民政府关于进一步加强我市残疾人工作的意见

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　近年来，在全市上下的共同努力下，我市残疾人事业得到了长足发展。但残疾人作为一个特殊困难的群体，他们的生活水平与社会平均水平相比还有较大差距，还有相当一部分残疾人处于贫困状况，在就业、教育、医疗、康复、住房、培训等方面还面临不少困难，为使我市残疾人工作跟上全市“两个率先、富民强市”的步伐，让广大残疾人共享社会文明进步的成果，现提出如下实施意见。　　

  一、提高思想认识，加强对残疾人工作的组织领导

　　1、进一步提高对残疾人工作重要性的认识。胡锦涛总书记指出：“满腔热情地关心残疾人，切实尊重残疾人的公民权利和人格尊严，给他们平等的地位和均等的机会，让他们共享社会物质文化发展的成果，是我国社会主义制度的本质要求。”残疾人是社会主义大家庭中的一员，提高残疾人的生活质量、提升残疾人参与社会生活的能力，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重要组成部分，是各级政府实践“三个代表”重要思想，立党为公、执政为民的具体体现和职责所在，同时也是全社会的共同责任和所有健全人应尽的义务。在我市推进“两个率先”、构建“和谐南京”的过程中，各级政府、各有关部门一定要高度重视残疾人事业的发展，动员社会力量，切实做好残疾人的社会保障、就业、教育、康复、维权等工作，给予残疾人更多的温暖和关心，使残疾人真正享受到经济社会发展的成果，真正体会到社会主义大家庭的温暖。

　　2、切实加强对残疾人工作的组织领导。各级政府要把推动残疾人事业的发展摆上重要议事日程，纳入政府工作全局来统筹规划实施，充实加强残联组织建设，及时协调解决残疾人工作中热点难点问题，努力营造有利于残疾人事业发展的良好社会氛围。要从本地实际出发，依据本地区经济社会发展的总体规划，认真组织研究编制和拟定残疾人事业发展“十一五”规划和年度工作计划，从政策、资金等方面给予大力支持。各级政府残工委要切实发挥作用，加强对残疾人工作的综合协调和检查指导。残工委各成员单位要把扶助贫困残疾人工作纳入各自部门工作职责，制订并落实帮扶贫困残疾人的各项优惠政策和具体措施，积极主动地开展工作。

　　3、加快残疾人全面小康建设。各级政府和有关部门要认真贯彻落实国家和省、市有关残疾人工作的一系列优惠政策，加大对贫困残疾人帮扶工作的力度，加快残疾人全面小康体系建设。要根据全市的富民目标，针对残疾人的特点，采取有效措施，整合各类社会资源，统筹各种帮扶手段，进一步完善政府帮扶为主导，社会帮扶为补充的多层次残疾人帮扶体系，努力提高残疾人家庭的生活质量和生活水平。

　　4、加快残疾人工作社会化的发展步伐。要广泛调动社会力量，鼓励和引导全社会支持残疾人工作。通过政府采购或补贴，民办公助和私营等多种形式，兴建不同层次、不同类别的残疾人康复医疗、教育、寄养单位和设施，推动残疾人工作由单纯救助保障型向福利服务型的转变，由单一政府行为向社会化发展方向转变。要加强各级残疾人福利基金会的建设，广泛吸引社会资金、物质、技术等力量，共同推动和促进我市残疾人事业的发展。通过努力，逐步建立起以政府为主导、有关部门密切配合，以社区为依托、社会各界广泛参与的残疾人工作社会化的新格局。