各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
　　为认真贯彻国务院第三次廉政工作会议精神，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度，推进我市政府系统廉政建设，现就需要重点抓好的八个方面改革和制度建设，提出以下意见：

　　一、改革和完善决策机制
　　(一)坚持和完善重大事项集体决策制度。各级政府和政府各部门要进一步完善议事规则，规范决策程序。凡涉及经济和社会发展全局的重大决策、重大项目安排及大额资金使用(含政府投资公司)，必须按规定程序由领导班子集体研究决定。
　　(二)坚持和完善依法决策制度。各级政府部门需要本级政府作出决策的重大事项，在决策方案提交本级政府研究之前，必须先由政府法制机构进行法律论证和合法性审查，对违反法律法规的，一律不得提交政府研究。
　　(三)健全政府决策专家咨询和评估制度。建立政府决策咨询专家人才库，对专业性、技术性较强的重大事项，决策前应由专家进行评估和论证。对重要的决策事项，主管部门要组织专家学者进行专题调研和论证，形成决策建议后报政府决策参考。
　　(四)坚持和完善重大决策群众参与制度。凡涉及人民群众切身利益和长远发展等重大问题的决策，要通过听证会、座谈会、对话会等形式或报纸、网络等媒体，广泛听取群众的意见和建议。继续坚持邀请市人大代表和政协委员列席市政府常务会议制度。
　　(五)建立和完善决策后评价制度和责任追究制度。对决策的实施情况要进行跟踪反馈，对决策的效果进行跟踪评价，决策不当或失误的要立即纠正，减少损失。对盲目决策、违反程序决策以及滥用职权的，要严肃追究责任。
　　责任单位：市政府办公厅、市政府法制办、市监察局

　　二、深化行政审批制度改革
　　(一)继续做好行政审批事项的清理和公示工作。根据国务院、省政府关于进一步清理行政审批事项的有关要求，做好衔接工作。凡是国务院、省政府和市政府已经取消的行政审批事项，严禁以各种形式变相审批。对保留的行政审批事项，要将审批的依据、条件、程序、时限和监督渠道等，通过多种形式向社会公示，接受群众监督。
　　(二)建立和完善规范、高效的行政审批运行机制。凡是依法应当通过招标、拍卖等公平竞争方式作出决定的，一律通过招标、拍卖决定。要大力实施行政审批工作流程再造，减少审批环节，提高审批效率。积极推行行政审批的统一办理、联合办理和集中办理制度。各部门实施行政审批要实行一个窗口对外，方便群众办事。凡是有条件通过网上实施行政审批的要通过网上实施。探索建立网上审批受理、反馈和流程管理控制系统，并与金宏电子政务系统和青岛政务网集成，形成“一站式”、“一体化”的网上联合审批平台。
　　(三)强化对行政审批行为的制约和监督。凡是有行政审批职能的部门要建立和完善内部制约监督机制，实行审批和监督相分离，严格审批责任，杜绝违规审批。各级行政监察机构要加强对行政审批行为的监督检查，特别对可以通过市场机制实施的重大行政审批事项，要提前介入监督。
　　责任单位：市政府法制办、市编办、市监察局、市委市政府计算机中心

　　三、深入推进财政管理体制改革
　　(一)加快部门预算改革。进一步细化部门预算编制，增强预算的约束力。完善项目支出预算管理办法，细化预算支出定额，量化项目资金管理。继续完善科学规范的预算编制