各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局(公司)，各直属单位：
　　《关于进一步完善苏州市城乡社会救助体系的实施意见》已经2005年5月11日市政府第42次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府
二○○五年五月十七日

  为进一步完善社会保障制度，切实维护困难群众的基本生活权益，提高社会救助工作水平，促进高水平小康社会和社会主义和谐社会的早日实现，现结合我市实际，制定本实施意见。

　　一、指导思想和基本原则
　　(一)指导思想
　　坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，按照实现“两个率先”和以人为本、构建社会主义和谐社会的要求，加快健全以城乡最低生活保障制度为基础，以医疗、教育、就业、住房、法律等专项救助为辅助，以临时救济、社会帮扶、慈善互助为补充，与经济社会发展水平相适应的，管理社会化、组织网络化、保障法治化，覆盖城乡的社会救助体系，促进全市经济和社会协调发展。
　　(二)基本原则
　　政府主导、社会参与。加强社会救助工作是政府履行职责的重要方面，各级政府必须高度重视，落实相关责任，加大财政投入，发动社会力量广泛参与，扎实推进。
　　标准有别，分类施救。建立与整个社会保障体系相衔接，目标明确，方向一致，规范统一的社会救助制度框架。从实际出发，对困境中的不同群体、不同对象，将根据不同的困难程度实行不同的社会救助办法和救助标准。
　　公平公开，规范管理。将救助的对象、条件、内容、标准、程序向社会公开，接受社会监督，实施动态管理，使社会救助工作走上规范化、制度化、法治化的轨道。
　　城乡联动，整体推进。将社会救助工作覆盖到全社会，统筹城乡，整体推进，和谐发展。