各县、区人民政府，市直各委、办、局，各驻朔单位：
　　《朔州市人民政府工作规则》已经市人民政府第14次常务会议修订通过，现予印发。1990年3月29日市政府第15次常务会议通过的《朔州市人民政府工作规则(试行)》同时废止。

二○○五年六月三日

　　一、根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》和《山西省人民政府工作规则》，朔州市人民政府(以下简称市政府)结合工作实际，制定本规则。

　　二、市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在党中央、国务院、省委、省政府和市委的领导下，认真贯彻党的路线、方针、政策，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，全面正确履行政府职能，积极实施依法治市、科教兴市战略，加速推进生态能源工业基地建设，实现全市经济社会跨越式发展。

　　三、市政府组成人员要忠实履行宪法、法律和法规赋予的职责，树立正确的政绩观，坚持执政为民、执政兴市；坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新;忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务，以高昂的斗志、振奋的精神、扎实的工作，努力把市政府建设成为行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务政府、责任政府、法治政府。

　　四、市政府各部门和直属单位要依照法律、法规行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，简化办事程序，提高行政效能，确保市政府各项工作落到实处。

　　五、市政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长、市政府组成部门的委员会和办公室主任、局长。

　　六、市政府实行市长负责制，市长领导市人民政府的全面工作。副市长协助市长工作，市长助理协助市长、副市长工作。

　　七、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或者专项任务，并可代表市政府进行外事活动。

　　八、秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作，副秘书长按分工协助副市长、秘书长联系协调有关工作。

　　九、市长出访、出差、休假期间，由常务副市长代行市长职务。

　　十、市政府组成部门的委员会和办公室主任、局长，负责本部门的工作。
　　市政府组成部门根据法律、法规、省政府的规章和市政府的决定、命令，在本部门职权范围内行使职能。
　　市审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

　　十一、市政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

　　十二、贯彻国家宏观调控政策措施，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控全市经济运行，调整和优化经济结构，鼓励发展对外经济贸易和区域经济合作，实现经济增长、增加就业、稳定物价。

　　十三、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系;加强“信用朔州”建设，建立信用监督和失信惩戒制度，健全社会信用体系;整顿和规范市场经济秩序，建立统一、开放、竞争、有序的市场体系。

　　十四、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康有序发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。

　　十五、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。

　　十六、市政府及各部门要建立群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策制度，健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，完善重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。

　　十七、市政府作出重大决策和重要工作部署，须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。

　　十八、各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，应以基础性、前瞻性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及县区或市开发区的，应事先征求县区政府或市开发区管委会的意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会、座谈会等形式听取各方面的意见和建议。

　　十九、市政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。

　　二十、市政府在决策中，要充分体现“公开、公平、公正”的原则，同时要针对不同情况，实行分类指导，注重政策导向，发挥政策集聚效应，确保决策取得实效。

　　二十一、市政府及各部