各县市区国家税务局：
　　近期，市局对废旧物资业务的税收情况进行了专项解剖，发现企业违规开具发票现象较普遍，部分企业还存在虚开发票、虚抵税款等严重问题。为进一步贯彻省局鲁国税发(2004)14号文件精神，加强废旧物资行业的增值税管理，经市局研究，提出以下意见。

　　一、加强免税资格认定管理
　　废旧物资回收单位向国税机关申请免税资格时，除按省局鲁国税发(2004)14号文规定外，还需报送以下资料：
　　1、经营场所的房屋、场地产权证明或租赁合同。
　　2、法定代表人居民身份证复印件，其中法定代表人为外地人员的，需要附送户籍证明。
　　3、企业帐簿设置、财务会计处理办法、银行开户情况说明材料。
　　基层税务机关对废旧物资回收单位要实地核查，检验回收单位提报资料的真伪，并填写实地核查报告(报告格式由各地自行确定)。

　　二、加强财务核算监督
　　1、规范帐证设置和保管。国税机关应监督回收、生产单位严格进行会计核算，要求企业按大类、品名设置库存材料明细帐簿，废旧物资的过磅单、入库单、收(付)款凭证等单据应作为原始凭证。对业务量大，随同记帐凭证装订确有困难的企业，经国税机关同意可单独按月装订成册，并妥善保管。
　　2、严格监控货源。国税机关应要求回收、生产单位设置《大宗废旧物资供货业户手册》。对月累计交易额在一万元以上(含)的供货业户，应按户登记《大宗废旧物资供货业户手册》；对月累计交易额在一万元以下的供货业户，应另设一个《大宗废旧物资供货业务台帐》按日汇总登记，并要详细注明供货业户名称。
　　3、监控财务信息。国税机关应定期监督、检查回收单位货物的出入库信息、资金的结算信息、往来信息以及购销发票上记载的信息，确保真实、一致。
　　4、控制结算方式。回收单位与生产单位之间的购、销业务必须通过银行结算，并按月索取银行对帐单，装订成册；回收单位与个人之间的购、销业务可采用现金结算，但必须由购、销双方在原始的现金收、付单据上签字，以备查验。

　　三、加强发票使用管理
　　1、规范发票开具。回收单位应严格按规定开具《山东省烟台市废旧物资收购统一发票》或索取普通发票和其他合法单据。相关的项目应填写齐全，其中填票人、付款人、收款人栏次应由本人填写。出售人及地址栏应填写齐全、详细。
　　2、限定使用范围。《山东省烟台市废旧物资收购统一发票》仅限于在本县市区内开具，未经批准不得跨区域填开，需到外县市区经营的，应凭所在地国税机关出具的《外出经营活动税收管理证明》，到当地国税局申请领购《废旧物资收购统一发票》。
　　3、发票限量供应。国税机关应根据实际对《山东省烟台市废旧物资收购统一发票》实行限量供应。
　　4、发票交叉协查。国税机关应对回收、生产单位开具或取得的大额发票进行交叉协查，核实货物、发票和资金往来结算是否真实、一致。本县市区范围内，可用协查单传递核实；跨县市区的可发函协查。受托协查单位应将协查结果在两周内反馈给委托协查单位。

　　四、加强日常监控
　　国税机关应加强对回收、生产