各市(县)和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　为加快我市卫生事业改革与发展的步伐，建立与社会主义市场经济体制相适应的新型卫生服务体系，提高人民群众健康保障水平，现就加快我市社区卫生服务发展提出如下意见。

　　一、明确社区卫生服务的指导思想和总体目标
　　1．发展社区卫生服务，建立适应社会主义市场经济的新型卫生服务体系，直接关系到我市争创“两个率先”目标的实现，关系到人民生活质量和全民素质的提高。各地、各部门要从全局和战略的高度充分认识新时期社区卫生工作的重要地位和作用，把这项工作作为维护和促进生产力发展、维护社会稳定的重要举措，采取有效措施，大力推进社区卫生服务的发展。
　　2．全市社区卫生服务的指导思想是：贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，围绕率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化，全面贯彻“预防为主”的卫生工作方针，动员和组织社会各方面力量，统一思想认识，完善和落实政策措施，促进全市社区卫生事业协调、快速、持续发展。
　　3．全市社区卫生服务的目标任务是：经过3年左右时间的努力，建立适应社会主义市场经济体制要求和当地经济社会发展水平的社区卫生服务体系。主要包括：建立布局合理、基础设施齐全的社区卫生服务网络；具有较高专业素质的社区卫生服务队伍；精干高效的社区卫生服务管理体制；比较完善的社区突发公共卫生事件应急处理机制。到2005年底，城区以街道为单位社区卫生服务中心覆盖率达到100％，居民到社区卫生服务机构门诊就诊比例达到20％以上，初步建成区域医疗