各县(区)人民政府，市政府各部门：
　　为了加强党的执政能力建设、建设社会主义和谐社会，落实《全面推进依法行政实施纲要》，2005年1月10日，温家宝总理签署第431号国务院令，公布了新修订的《信访条例》，于2005年5月1日起正式施行。新《信访条例》的颁布实施，对于畅通信访渠道，密切党和政府同人民群众的血肉联系，切实保障人民群众的合法权益，维护信访秩序和社会稳定，推动信访工作法制化、规范化，具有重要意义。现就贯彻新修订的《信访条例》提出如下实施意见，请各地、各部门、各单位结合实际，认真贯彻执行。

　　一、广泛宣传《信访条例》
　　新修订的《信访条例》，充分体现了立党为公、执政为民的宗旨。《信访条例》的颁布和实施，是党中央国务院推进信访工作法制化、规范化的重大举措，标志着信访工作进入了一个新的发展时期。各级各部门要高度重视《信访条例》的宣传工作，大张旗鼓地开展宣传活动。宣传《信访条例》，要突出“一条主线”，即畅通信访渠道，维护人民群众的合法权益，维护信访秩序；促进“两个规范”，即规范信访工作行为和群众信访行为；强化“三个责任”，即强化信访工作机构、各级政府及其工作部门和信访人的责任，真正把《信访条例》的精神实质和各项规定落到实处。
　　1、要组织力量，运用多种形式广泛开展宣传活动。通过编印宣传提纲、开展知识竞赛和咨询服务等方式，深入宣传《信访条例》的重要意义，宣传《信访条例》的基本精神、基本要求和主要内容，切实增强各级党政领导干部、行政机关工作人员依法行政，依法做好信访工作，依法处理信访问题的责任意识，使各级领导干部和行政机关工作人员全面掌握和熟练运用《信访条例》。
　　2、各级信访部门要把《信访条例》的宣传融入接访和办信工作之中，建立宣传的长效机制。通过办宣传栏、复信、下访、回访等方式面对面地宣传条例，使信访群众做到“三个明白”，即明白信访的基本程序，明白应该遵循的行为规范，明白如何正确行使权利和履行义务，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，依法维护自身合法权益。
　　3、要坚持正面宣传引导，牢牢把握正确的舆论导向。大力宣传实施《信访条例》对畅通信访渠道、保障群众民主权利的重要意义；大力宣传各级领导带头学习《信访条例》，各级行政机关工作人员依法行政、做好信访工作的先进典型；大力宣传群众依法信访、依法维护自身合法权益、自觉维护信访工作秩序的典型事例，为贯彻实施《信访条例》营造良好的社会氛围。
　　4、抓好《信访条例》的培训工作。要精心组织，周密安排，突出重点，特别要做好本地各级党委、政府及有关职能部门分管领导的培训工作。要抓好基层培训工作。培训工作要结合实际，讲求实效，做到边培训学习，边提高认识，边研究问题，边制定措施。

　　二、调整和健全信访工作机制
　　各县区、市直各单位和各