各县(市、区)人民政府，东侨、赛岐、福安畲族开发区管委会，市政府各部门，各直属机构：
 2005年是全面完成“十五”计划和衔接“十一五”发展规划，扎实推进海峡西岸经济区东北翼增长极港口中心城市建设的重要一年，也是改革攻坚的关键一年。经济体制改革的任务十分繁重。2005年经济体制改革的总体要求是：认真贯彻党的十六届三中、四中全会和《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》以及全省经济工作会议、全市经济工作会议精神，紧扣影响经济社会发展的突出矛盾和问题推进体制创新，把深化改革同贯彻落实科学发展观、加强宏观调控、建设海峡西岸经济区东北翼增长极港口中心城市紧密结合起来，在一些重点领域和关键环节取得实质性突破。2005年经济体制改革的指导思想是：突出重点、立足当前、兼顾长远、创新制度、转换机制、把握大局，处理好改革发展稳定的关系，全力抓好以下重要工作。

　　一、推进国有企业改革和国有资产管理体制改革
　　在年内完成市国有资产管理监督委员会的组建工作。摸清国有资产状况，研究出台国有资产管理体制改革总体方案和国有资产产权代表管理办法，完善国有资产管理体制、监管方式和出资人制度，规范国有企业改制和国有产权流动，建立健全国有企业经营者的约束机制。做大市级国有资产投资经营有限公司及其所属土地储备中心和城市投资建设公司的规模，使其成为市政府投资主体和整合盘活国有资产的载体。运用市场化手段优化国有经济的产业布局和资源配置，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。整合政府可调控资源，以国有控股、吸纳省内几家运输总公司和在岗干部职工入股，完成汽运股份有限公司的组建工作。推动已上市企业股权优化，加快已上市企业法人治理结构的规范和完善。重点推进市直内贸、外贸、建安、农口等行业国有企业改革。在年底前基本完成建筑企业的改革改组，九建公司主要通过采取法人持股和自然人参股的形式，壮大规模，增强活力，提升资质。

　　二、加快非公有制经济和混合经济的发展
　　进一步完善促进非公有制经济发展的政策措施。开放投资领域，降低准入门槛。凡我国政府承诺对外商逐步开放的领域，积极引导、鼓励民营经济加快进入。放宽注册资本限制，凡以商标、技术、专利等无形资产参与投资的，可根据实际情况放宽无形资产占注册资本的比例；注册资本以货币出资的，可分期到位。降低高新技术企业注册资本最低限额，放宽高新技术成果作价出资的比例。下岗失业人员从事个体经营享受各种优惠政策。引导安波电器、海鸥水产、三祥冶金等非公企业组建股份有限公司，实现集约化经营。鼓励民营资本通过参股、兼并、租赁等形式，改组、改造国有企