各县(市、区)人民政府，市直各部门：
　　《南平市2005年深化经济体制改革工作要点》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻实施，扎实推进各项改革。

 

二○○五年六月十日

 

 

　　2005年，我市经济体制改革工作要以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕省委七届七次、八次全会精神，认真落实市委二届八次会议的决策部署，以建立完善的社会主义市场经济体制为目标，树立科学的发展观，积极推进改革在一些重点领域、环节取得新突破，用创新的思路解决阻碍生产力发展的体制性、机制性弊端，为建设海峡西岸经济区绿色腹地注入新的动力和活力。

　　一、深化国有、集体企业改革。2005年是落实市委二届八次会议提出用三年时间完成国有及集体企业改革的关键一年。要进一步加大国有及集体企业产权制度改革力度，加快国有、集体单一资本从一般竞争性领域有序退出步伐，大力发展混合所有制经济。按照《关于规范国有企业改制工作的意见》统一规范企业改制和产权转让交易制度，引进区域外资本和鼓励民间资本通过收购、兼并、参股等多种形式参与国有、集体企业改革，重组投资主体多元化的公司制企业；推动已改制企业建立国有资本有进有退、合理流动机制，引导通过股权转让、增资扩股、经营者持股、合资改造等有效形式深化改革，调整国有股权比例，除少数有比较竞争优势的企业保留国有资本绝对或相对控股外，绝大部分国有企业改制为多元持股的股份有限或有限责任公司，使股份制成为公有制的主要实现形式。
　　深化垄断行业和城市公用事业改革，进一步开放城市供水、供电、供气、公共客运、污水、垃圾处理等具有自然垄断性行业的经营市场，鼓励有资格的企业通过公开竞标取得特许经营权。加快公用行业企业的改革，通过股份制改制、出让经营权以及按照集约化、规模化发展方向委托经营等多种形式引入社会资本，实现投资主体的多元化。
　　继续改革和完善股份公司的法人治理结构，探索建立独立董事和派出监事会制度，健全公司管理人才的选人用人机制，逐步提高选聘层次，扩大选聘范围。
　　推进国有资产管理体制改革，按照省上的部署建立市级国有资产监管机构，对本级国有资本依法履行出资人职责，承担所管辖国有资产保值增值的责任。落实《企业国有资产监督管理暂行条例》，研究建立国有资本经营预算制度，建立健全国有企业经营业绩考核体系，积极探索国有资产监管和经营的有效方式，完善授权经营制度。