各县(市、区)人民政府，市开发区、化工园区管委会，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
　　随着全市经济社会事业的快速发展，当前土地控紧审批、农用地转用计划不足、开发区(园区)建设用地供求矛盾进一步突出。为切实处理好保护耕地和保障用地的关系，各地必须立足于内涵挖潜，进一步提高投资强度，集约利用土地，积极破解用地难题，加快推进沿江开发和园区建设，全力保障经济发展。现就提高土地利用效益，促进经济发展提出如下意见。

　　1、合理