各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
　　为维护社会主义法制和政令的统一，保障和促进行政机关依法行使职权，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《徐州市行政执法监督办法》，就进一步加强规范性文件、重大行政处罚、重大行政许可备案审查工作提出如下意见：

　　一、充分认识备案审查工作的重要意义
　　近几年来，省、市人民政府对规范性文件、重大行政处罚等重大行政行为备案审查工作作了重要部署，先后制定了《江苏省规范性文件备案审查规定》、《江苏省行政处罚监督办法》、《徐州市规范性文件备案审查办法》、《徐州市重大行政处罚备案审查规定》等文件，各县(市)、区人民政府和市各有关部门认真执行上述规章、规定，备案工作取得了一定成效，但目前仍存在“有文不报、有错不纠”等问题。依法开展和落实规范性文件、重大行政处罚、重大行政许可等重大行政行为备案审查工作，对于解决目前存在的问题，确保法制统一、政令畅通和履行我国加入世贸组织的有关承诺，规范行政机关行政行为，提高行政效率，降低行政管理成本，维护公民、法人和其他组织的合法权益，都有着十分重要的意义。

　　二、规范性文件备案审查
　　(一)县(市)、区人民政府制定的规范性文件，应当经本级人民政府法制工作机构统一审查后公布，并应当自公布之日起十五日内报市人民政府法制工作机构备案。
　　(二)市、县(市、区)人民政府所属工作部门制定的规范性文件，应当经本部门法制工作机构统一审