各县、区人民政府，市人民政府各部门：
　　市防汛指挥部关于《鹤壁市2005年防洪预案》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

二○○五年六月十五日

 

　　我市防汛工作总的要求是：在规定的防洪标准内，中小型水库不垮坝，主要防洪河道堤防不决口，平原地区排水畅通，确保城镇及工矿企业安全度汛，交通干线正常运行；在行滞洪区运用的情况下，确保洪区群众的生命安全；对防御超标准洪水要有措施、有安排，最大限度地减少灾害损失。
　　按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循服从命令，团结协作，顾全大局的原则，坚持人民利益高于一切，以保障人民生命安全和经济建设的顺利进行为目标，在认真分析我市防汛形势的基础上，研究制订了本防洪预案。

　　一、我市的主要防洪任务概述
　　(一)淇河：当新村站洪水流量在2000m3/s以下时，确保两岸堤防不决口；当闫村分洪口水位超过67.9m时，利用闫村分洪口向良相坡自然滞洪；当新村站洪水流量达2000m3/s至3000m3/s时，除利用良相坡自然滞洪外，对河道堤防要严防死守，保证堤防不决口，强迫洪水下泄；当新村站洪水流量超过3000m3/s或发生“63.8”以上洪水时，本着牺牲局部保全大局的原则，报请省防汛指挥部批准，在后交卸或青龙镇或石河岸扒口分洪，并提前向可能受到洪水威胁的村庄报警，组织好群众的搬迁撤退，以保人、保重点为目标，全力抢险，尽最大努力，把洪水灾害损失降低到最低限度。
　　(二)卫河、共产主义渠：当淇门卫、共洪水总泄量在750m3/s以下时，除共渠西蓄滞洪区下片自然行洪外，要确保卫、共堤防安全；当淇门卫、共洪水总泄量达到750m3/s至1000m3/s时，利用良相坡蓄滞洪区和共渠西蓄滞洪区下片自然行洪，卫、共堤防要严防死守，保证安全，强迫洪水下泄；当淇门卫、共洪水总泄量超过1000m3/s时，或发生特大洪水时，相机利用共渠西、长虹渠、白寺坡、小滩坡等蓄滞洪区滞洪，要做到有对策、有准备，组织好洪区群众搬迁撤退工作，以保人、保重点为目标，全力抢险，尽最大努力，把洪水灾害损失降低到最低限度。
　　(三)蓄滞洪区：浚县、淇县要制定详细的迁安方案，保证蓄滞洪区适时运用。在保证水位以下，要确保围村堤、防洪堤的安全；在洪水超保证水位时要有对策、有准备，保证群众生命安全，并尽量减少财产损失。
　　(四)盘石头水库：盘石头水库建管局负责制定详细的防洪抢险方案。遇设计标准内洪水，要确保工程及施工设备、人员等安全；遇超标准洪水要有措施、有准备，确保施工人员生命安全，尽量减少财产损失。
　　(五)城市：城市防汛指挥部要针对城区的具体情况，制定详细的防汛抢险方案；各行各业、各部门都要根据自身情况制定各自的防汛方案，建立责任制，确保市区和城镇安全，确保群众生命安全，最大限度地减少灾害损失。

　　二、重大防汛信息传递程序及时间要求
　　(一)气象信息传递
　　1.气象信息传递的渠道：
　　(1)市气象台→市防汛指挥部办公室→市防汛指挥部正、副指挥长及防指成员→市委、市政府办公室→市委、市政府领导。
　　(2)市气象台→市防汛指挥部办公室→各县区防汛指挥部办公室→抗洪前线指挥部。
　　2.气象信息传递的时间要求：气象信息在气象台做出预报后，按上述两条渠道迅速传递，1小时内完成。
　　(二)水情信息传递
　　辖区内主要河道上设立的水文测站→市防汛指挥办公室→市防汛指挥部正、副指挥长及防指成员。水情传递要在30分钟内完成。
　　辖区内主要水库水情和各乡镇雨量站→各县区防汛指挥部办公室→市防汛指挥部办公室→市防汛指挥部正、副指挥长及防指成员→市委、市政府办公室→市委、市政府领导。水情和雨情传递要在40分钟内完成。
　　主要河道上游水文测站、河道上游水库报汛站→省防汛指挥部办公室→市防汛指挥部正、副指挥长及防指成员→市委、市政府办公室→市委、市政府领导，水情和汛情传递要在30分钟内完成。
　　主要河道上游水文测站、河道上游、水库报汛站→省防汛指挥部办公室→市防汛指挥部办公室→县区防汛指挥部办公室→抗洪抢险一线指挥部。水情和汛情传递要在40分钟内完成。
　　(三)工情信息传递
　　河道堤防、水库大坝巡堤查险分队→县区防汛指挥部办公室→市防汛指挥部办公室→市防汛指挥部正、副指挥长及防指成员。发现险情后30分钟内完成。
　　河道堤防、水库大坝巡堤查险分队→抗洪抢险队。发现险情后10分钟内完成。
　　县区防汛指挥部办公室→市防汛指挥部办公室→省防汛指挥部办公室。工情信息传递要在30分钟内完成。
　　(四)灾情信息传递
　　县区防汛指挥部办公室→市防汛指挥部办公室→市委、市政府办公室→市委、市政府领导→省防汛指挥部办公室。灾情信息传递要在3小时内完成。

　　三、淇河洪水调度及抗洪抢险预案
　　(一)新村站发生2000m3/s以下洪水时
　　此级洪水属标准内洪水，其标准小于淇河十年一遇，当洪水流量小于1000m3/s时，闫村分洪口不泄洪。当洪水流量大于1000m3/s时，闫村分洪口自然泄洪，此时低滩区漫水，个别险工险段特别是新做险工可能因主流出现摆动或冲刷严重而发生险情，应作为防汛重点；草店以下河段水位较高，要加强看守。
　　措施：
　　1.接到水情预报后，市、县区防汛指挥部领导要根据各自分工上岗到位，指挥抗洪工作。当新村站洪水流量大于1000m3/s时，市防汛指挥部在刘庄闸设立前线指挥部，由正、副指挥长现场指挥抗洪。
　　2.市防汛指挥部要及时发布汛情公告。
　　3.按照预定方案，全部防汛人员要在规定时间内按照各自分工上岗到位，查看水情。根据情况变化，常备抢险队按预定方案和防汛指挥部命令在规定时间内集结上堤，到达指定岗位，巡堤查险。
　　4.对沿堤涵闸进行堵复，对重点险工明确专人负责巡查、观测。
　　5.淇县要按预定方案做好良