襄樊市人民政府关于印发《襄樊市市区暂住人口管理办法》的通知

各县(市)、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：

　　现将《襄樊市市区暂住人口管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○五年六月十六日

襄樊市市区暂住人口管理办法

第一章 总则

　　第一条为加强暂住人口管理工作，保障暂住人口的合法权益，维护社会良好秩序，促进平安襄樊建设和经济发展，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》、公安部《出租房屋治安管理规定》(部令第24号)、《暂住证申领办法》(部令第25号)、和建设部《城市房屋租赁管理办法》(部令第42号)等法律、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市市区内(指襄城区、樊城区、高新技术产业开发区和鱼梁洲旅游开发区)暂住人口管理工作。

　　外国人、无国籍人、华侨和香港、澳门、台湾居民来本市市区暂住的，依照国家有关规定办理。

　　本办法所称暂住人口，是指离开常住户口所在地的市区或乡(镇)，到本市市区暂时居住的人员。

　　第三条 各级人民政府应当加强对暂住人口管理工作的领导，组织协调有关部门和单位进行暂住人口管理工作。

　　市公安局负责市区暂住人口治安管理工作。

　　房产、劳动和社会保障、计划生育、卫生、国土资源、税务、物价、教育、工商行政管理等部门应当按照各自的职责，分工负责，相互配合，共同做好暂住人口管理工作。

　　第四条暂住人口管理工作坚持“属地管理”、“谁主管、谁负责”、“谁用工、谁负责”、“综合管理、资源共享”和“以房管人”的原则，按照“综治牵头，公安为主，部门参与，综合治理”的要求，建立市、区、街道、社区四级暂住人口管理体制。

　　第五条 各区人民政府、各开发区管委会设立综合性的暂住人口管理临时协调机构，建立公安、劳动和社会保障、计划生育等部门联席会议制度，定期研究暂住人口的相关管理工作。

　　第六条 各街道办事处(乡、镇)依托综治办成立暂住人口临时管理办公室，负责组织协调本区域内的暂住人口管理工作。

　　各社区设立暂住人口管理服务站，受公安、劳动和社会保障、计生等部门的委托，负责暂住人口的申报、登记、办证等日常工作。

　　第七条 建立暂住人口协管员队伍，按照每1000名暂住人口配备1名协管员的标准，由公安部门会同劳动保障及计生等部门招聘、培训和考核，实行聘用制，签订劳动合同，社区暂住人口管理服务站负责管理、使用，协助社区民警做好社区暂住人口和出租房屋管理及相关服务工作。

　　第八条 暂住人口管理经费纳入社区预算，由市、区两级财政共同负担，包括暂住人口管理服务站必要的业务经费以及协管员的工资待遇等；协管员的工作考核与工资报酬等按聘用制管理。

　　地税部门可以委托符合法定条件的社区暂住人口管理服务站代征出租房屋营业税及附加税(费)、房产税和个人所得税等地方各税，地税部门按国家现行规定支付代征手续费，用于暂住人口管理服务工作。

　　第九条 暂住人口协管员的职责是，协助社区暂住人口管理服务站和社区民警做好暂住人口、出租房屋的申报、登记及办证等日常管理、服务工作；及时了解掌握暂住人口、出租房屋变动情况，反映暂住人口和房屋租赁当事人的合法要求，维护其合法权益；及时向有关职能部门提供暂住人口、出租房屋信息，协助做好管理工作；经常向暂住人口和房屋租赁当事人宣传法律、法规和有关政策，督促暂住人口和房屋租赁当事人及时办理有关证件，签订有关协议书等。

第二章 暂住人口登记管理