四川省人民政府办公厅关于全面推进人口和计划生育综合改革的意见 川办函[2005]127号 根据中共中央国务院建立适应社会主义市场经济体制的人口与计划生育工作管理机制，稳定低生育水平要求和中央人口资源环境座谈会精神，确保2010年前全省基本建立“依法管理，村(居)民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的人口计生工作新机制，现就全面推进我省人口和计划生育综合改革提出如下实施意见。 一、充分认识人口和计划生育综合改革的重要性和必要性 我省计划生育工作在各级党委、政府的领导下，坚持运用宣传、经济、法律、行政并举的多种手段，采取切实有效措施，迅速扭转人口过快增长的势头，有效的平抑了第三次人口出生高峰，实现了人口再生产的历史性转变，为实现经济、社会的健康、持续、协调发展作出了巨大贡献。但是，当前我国人口多、人均资源相对不足的基本国情没有改变，计划生育基本国策的地位没有改变，国家生育政策与群众生育意愿的矛盾没有改变，计划生育仍然是“天下第一难”。特别是进入新世纪后，随着政府职能转变、基层民主政治建设、以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会等新形势、新任务，人口问题也日趋多样化、复杂化，传统的人口计生工作思路和方法已不适应新形势、新任务的需要，难以满足广大育龄群众日益增长的计划生育和生殖保健服务需求。我们必须适应形势的发展变化，加大人口计生工作改革，由单项改革向综合改革深入，由局部改革向整体改革拓展，从政府调控机制、基层人口计生管理体制、人口计生工作机制和保障机制等进行全方位改革，建立适应经济社会发展的人口计生工作长效运行机制，全面提升人口计生工作的管理水平和服务水平，巩固和扩大来之不易的人口计生成果，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会创造更加良好的人口环境。 二、人口和计划生育综合改革的指导思想和目标 人口和计划生育综合改革必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以稳定低生育水平，提高出生人口素质，为经济社会协调 |
