各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　为贯彻落实市委、市政府《关于加快全市服务业发展的决定》(宿委(2005)90号)精神，进一步优化服务业的发展环境，强力推进服务业实现超常规、跨越式发展，根据国家和省促进服务业发展的有关规定，结合我市实际，特制定如下政策意见：

 

　　(一)放宽市场准入领域。凡是国家法律法规没有明令禁止的服务领域，各类资本均可以进入；凡是鼓励外商资本进入的服务领域，其它类型投资者均可以独资、合资、合作等方式进入；凡是国有资本退出的服务领域，其它各类资本均可以进入。

　　(二)放宽注册资本限制。具有合法身份的人员从事产业政策鼓励类的服务业行业，新设立的有限责任公司注册资本未达到《公司法》规定的最低数额，允许实行分期到位，首期注册资本可按申请注册资本额的10%给予注册，但不得低于3万元。从事科技开发、咨询、中介服务的企业和专为物流企业提供服务的企业，其注册资本最低可为2万元，对个人独资企业、合伙企业不作最低注册资本限制。

　　(三)放宽登记冠名条件。注册资本达到500万元的贸易型企业，注册资本达到200万元的专业科技咨询、服务型企业，均可申请冠省名。取消商贸流通、交通运输、教育文化卫生、旅游休闲、房地产和金融保险等服务业行业冠市名的一切限制条件，企业可自主申请冠市名。

　　(四)放宽经营场所规定。从事设计、咨询、中介、翻译等不影响公共利益、周围环境和居民生活的企业，其申请者已取得合法产权或使用权的住宅，经社区物业管理机构或业主委员会同意，可作为经营场所办理登记手续。经规划建设部门批准并在有效期内的临时商业用房、疏导点，可作为经营场所办理登记手续。个体工商户进行工商登记时，租房协议可作为有效合法的经营场所使用凭证。除房屋土地管理部门出具的权属证明外，当地政府或其派出机构出具的同意使用该场所从事经营的证明，可以视为企业住所有效证明。

　　(五)放宽连锁经营环境。由总部全资或控股设立的门店，在总部的直接管理下，统一经营，具备设立条件的连锁店，可直接向市工商行政管理机关登记注册，申请使用“连锁”字样，纳入当地管理，并免予办理工商登记核转手续。打破地区封锁和垄断，政府部门不得干预连锁经营企业总部统一采购、跨区配送各类商品，对连锁经营企业的各种检查，应严格依法进行，将检查的重点放在总部和配送中心，严禁重复检查、重复处理。连锁经营企业的物流配送中心，经有权部门认定后，享受物流企业各项优惠政策。对符合社区建设要求且门店达到一定数量的社区便利连锁经营企业(专营店)，给予一定的奖励。

　　(六)放宽开放领域。根据我国加入WTO服务贸易承诺，打破行业垄断、地区封锁、城乡分割等体制性障碍，积极推进金融、电信、外贸、商业、旅游、文化、教育、体育、医疗、会计、审计、资产评估等领域的开放，大力吸