各县(市、区)人民政府，市直各有关部门、单位：
　　《龙岩市人民政府关于严格土地管理的实施意见》已经市二届人民政府第18次常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真贯彻执行。

二○○五年六月二十三日

 

 为严格土地管理，规范土地市场，维护土地市场秩序，推进土地资源市场化配置，依据有关法律、法规和国务院国发(2004)28号《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，结合我市实际，提出如下实施意见：

　　一、严格保护耕地，强化基本农田管理，确保现有基本农田不减少、质量不降低
　　1、严格执行占用耕地补偿制度。各类非农业建设经批准占用耕地的，建设单位必须补充数量、质量相当的耕地，补充耕地的数量、质量实行按等级折算，防止占多补少、占优补劣。不能自行补充的，建设单位必须依法及时足额缴纳耕地开垦费。耕地开垦费要列入专户管理，不得减免和挪作他用。政府投资的建设项目必须将补充耕地费用列入工程概算。
　　2、严格保护基本农田。坚决制止任意改变基本农田用途的行为，严格执行保护基本农田“五个不准”，即：不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业；不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；不准违法占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设；不准以退耕还林为名，违反土地利用总体规划，将基本农田纳入退耕范围；除法律规定的国家重点项目以外，不准非农建设项目占用基本农田。符合法定条件，确需改变和占用基本农田的，必须依法报批。经批准占用基本农田的，征地补偿按法定最高标准执行，对以缴纳耕地开垦费方式补充耕地的，耕地开垦费缴纳标准按当地最高标准执行。同时，加大基本农田保护区的动态巡查力度，严肃查处土地违法案件，构成犯罪的及时移送司法机关处理。
　　3、加大土地开发整理力度，提高补充耕地质量。各县(市、区)要积极筹措资金，加大土地开发整理投入，按照“保证重点、注重质量、保护生态”的要求，强化土地整理项目管理，重视群众工作和