各区县(自治县、市)人民政府，市政府各部门，有关单位：
　　为加快商贸流通产业发展和改革，全面提升商贸流通产业发展水平，把商贸流通产业培育成为全市经济的先导性产业，现提出以下意见：

　　一、从战略高度认识商贸流通产业发展和改革的重大意义
　　(一)商贸流通产业发展和改革的重要性。流通是连接生产与消费的桥梁和纽带，现代流通是现代经济的血脉和火车头。经过20多年的改革发展，目前商品生产已从总体短缺变为总体过剩，商品流通从卖方市场变为买方市场，市场竞争从国内竞争变为国际化竞争，市场需求对经济发展的约束越来越大，商贸流通已经成为决定经济运行速度、质量和效益的重要因素。加快我市商贸流通产业发展和改革，是应对经济全球化和国际竞争，建立现代商贸流通体系的必然要求；是推进新型工业化、城镇化和农业产业化，促进大城市带大农村，解决“三农”问题的迫切需要；是扩大消费，拉动生产，增加就业，完善城镇功能，保障消费安全的有效途径；是推进富民兴渝、建设长江上游经济中心、全面建设小康社会的重大举措。
　　(二)商贸流通产业发展和改革的紧迫性。目前，全市商品市场建设初具规模，流通主体多元化基本形成，现代流通方式快速发展，对外开放成效明显，流通规模不断扩大。但应看到，按照建设长江上游经济中心、全面建设小康社会的要求，商贸流通产业发展和改革还存在较大差距。主要表现在：对发展商贸流通产业的重要性认识不足，“重生产轻流通”的观念仍未根本转变，流通领域改革相对滞后，市场体系有待完善，农村市场开拓不力，流通现代化水平较低，消费环境有待改善，聚合辐射能力尚需增强。这些是差距，也是潜力；是压力，也是动力。

　　二、进一步明确商贸流通产业发展和改革的总体思路
　　(三)商贸流通产业发展和改革的指导思想。全面落实科学发展观，以建设长江上游商贸中心为目标，以开拓市场特别是农村市场、扩大消费为主线，以深化商贸流通体制改革为动力，推进传统商业经营方式向现代流通方式转变，传统流通格局向大市场、大贸易、大流通转变；坚持发展商贸流通与推进新型工业化、农业产业化和城镇化相结合，建设有形市场与发展无形市场相结合，培育大型商贸流通企业与搞活中小商贸流通企业相结合；加快市场法制监管体系、市场监测调控体系、商业信用体系等三大商贸流通市场环境工程体系建设，促进市场繁荣与规范市场行为、加强市场监测调控相结合，提升流通现代化水平和增强区域聚合辐射能力。
　　(四)建设长江上游商贸中心的目标要求。到2010年形成长江上游商贸中心的基本框架，到2020年建成长江上游商贸中心。建设长江上游商贸中心的目标要求是：
　　——发挥区域性现代物流基地、购物消费乐园、商贸信息中心三大商贸流通功能。到2010年，全市仓储面积达到650万平方米，货物运输量达到8亿吨，形成连接东西、辐射周边的现代物流基地；主城区社会消费品零售总额占全市的50%以上，形成舒适、安全、满足不同层次需求的购物消费环境；搭建连接全国、沟通各行业、融合政商的电子信息平台，大型商贸企业信息化率达到80%以上，形成长江上游商贸信息枢纽，在西部地区率先实现流通现代化。
　　——重点完善四个层次商贸服务网络建设。构建和完善都市中央商务区、区县中心商圈、商业特色街(专业市场)和乡镇(社区)商业点四个层次商业服务网络，沟通城乡商贸流通。到2010年，初步形成中央商务区规划建设的基本框架，建设完善20个区县中心商圈，建成20条商业特色街，形成10个专业批发市场群，建设完善100个乡镇商业设施，建成60个社区商业服务中心。
　　——扩大商贸流通规模。到2007年，社会消费品零售总额达到1350亿元，其中连锁经营销售额达到340亿元，商品销售总额达到2400亿元。2010年，社会消费品零售总额达到2000亿元，“十一五”期间年均增长13%，其中连锁经营销售额达到600亿元，商品销售总额达到4000亿元以上，“十一五”期间年均增长16%以上。
　　(五)商贸流通产业发展和改革的新方向。积极鼓励综合超市、专业店、专卖店、便利店、仓储式会员店、折扣店、网上商店等有店铺和无店铺等业态的发展。鼓励民营、外资等非公经济发展商贸，鼓励其参与国有商业企业改革，形成多元化的市场主体。鼓励组建大公司、大集团，形成主导流通市场的新格局。鼓励实行内外贸一体化，贸工农一体化。鼓励生产性加工企业的物流实行社会化服务。鼓励汽摩、建材、家具、机电、化医、服装等专业批发市场的培育发展。

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